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各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步做好我市在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)工作，全面整治違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工行為，市安監(jiān)站制定了《全市在建房屋建筑施工領(lǐng)域違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2023年8月4日
全市在建房屋建筑施工領(lǐng)域違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案
為全面整治違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工行為，按照市安委會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)<違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案>的通知》(青安辦字〔2023〕15號(hào))，結(jié)合我市在建房屋建筑工程實(shí)際，市安監(jiān)站決定自即日起至2023年12月31日，在全市集中開(kāi)展在建房屋建筑施工領(lǐng)域違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)制定方案如下：
一、整治范圍
全市在建房屋建筑工程施工工地。
二、整治內(nèi)容
(一)電氣焊作業(yè)準(zhǔn)備管理方面
1.聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員，或無(wú)證實(shí)施電氣焊作業(yè)的；
2.電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量不合格或使用淘汰、危及安全的電氣焊設(shè)備的，包括但不限于：電氣焊氣瓶安全裝置不齊全（無(wú)防護(hù)帽、減壓閥、回火閥、防震圈等）、導(dǎo)氣管工作壓力不符合規(guī)范要求、使用淘汰液化氣罐等；
3.未嚴(yán)格履行電氣焊作業(yè)審批手續(xù)的；
4.未明確電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員的。
(二)電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理方面
5.未嚴(yán)格遵守電氣焊作業(yè)安全操作規(guī)程的；
6.電氣焊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員未認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的；
7.實(shí)施電氣焊作業(yè)前未清理周邊可燃物或未配備相應(yīng)滅火器材的；
8.實(shí)施電氣焊作業(yè)未落實(shí)防火分隔等措施或未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全間距進(jìn)行管控的；
9.施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)、帶火花作業(yè)時(shí)，與具有火災(zāi)、爆炸風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)交叉進(jìn)行的，或者動(dòng)火作業(yè)點(diǎn)與易燃易爆危險(xiǎn)品安全距離不滿足規(guī)范要求的；
10.實(shí)施電氣焊等動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未在醒目位置張貼作業(yè)警示標(biāo)識(shí)的；
11.在高處進(jìn)行焊接或切割作業(yè)時(shí)，未清理下面的可燃物品并采取有效的安全防護(hù)措施的；
12.在人員密集場(chǎng)所實(shí)施電氣焊等動(dòng)火作業(yè)未制定滅火和緊急疏散預(yù)案的。
(三)違規(guī)施工方面
13.施工作業(yè)未明確落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員、責(zé)任和措施的；
14.實(shí)行總承包的施工現(xiàn)場(chǎng)，總承包單位未統(tǒng)一負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，督促各分包單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的。
三、方法步驟
(一)動(dòng)員部署(2023年8月10日前)。各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域房屋建筑工程施工工地實(shí)際細(xì)化專項(xiàng)行動(dòng)排查整治范圍和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工、建立工作機(jī)制，召開(kāi)專題會(huì)議組織發(fā)動(dòng)。確定一名具體聯(lián)系人，名單于8月5日前報(bào)市安監(jiān)站(附件1)。
(二)摸清底數(shù)(2023年8月底前)。一是摸清屬地在建房屋建筑工地存量電氣焊設(shè)備的底數(shù)，登記建檔形成臺(tái)賬(附件2)，明確電氣焊設(shè)備所有人和使用人責(zé)任，簽訂安全使用電氣焊設(shè)備承諾書(shū)(附件3)并留存?zhèn)洳?，新?gòu)置的電氣焊設(shè)備要及時(shí)登記建檔；二是摸清電氣焊作業(yè)持證人員數(shù)量(附件4)，加強(qiáng)監(jiān)管，形成“一區(qū)(市)一臺(tái)賬”，積極推進(jìn)利用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)電氣焊作業(yè)管理。9月1日前，各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)匯總本轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)市安監(jiān)站。
(三)自查自改(2023年9月底前)。各施工單位要認(rèn)真落實(shí)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施施工作業(yè)審批和安全管理，實(shí)施電氣焊作業(yè)前，均要填寫(xiě)《動(dòng)火安全作業(yè)票》(參照 GB30871-2022作業(yè)票格式)，先審批，后作業(yè)，無(wú)審批，不作業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的電氣焊作業(yè)，報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目所在地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各施工單位要全面深入排查整改所屬項(xiàng)目違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工隱患，建立臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。每月自查自改情況要于次月1日前報(bào)項(xiàng)目所在地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，各建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將進(jìn)展情況（附件5）次月2日匯總到市安監(jiān)站。
(四)督促整改(2023年11月底前)。各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要聚焦違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和檢查事項(xiàng)，采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“四不兩直”、明察暗訪、異地互查等方式，深入開(kāi)展在建房屋建筑工地執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)格查處火災(zāi)隱患和違法行為。
(五)總結(jié)提高(2023年12月底前)。全面總結(jié)專項(xiàng)整治取得 的成效，系統(tǒng)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，健全完善違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工治理長(zhǎng)效機(jī)制。
四、保障措施
(一)層層壓實(shí)責(zé)任。各單位要按照“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員、誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理組織，明確安全生產(chǎn)責(zé)任人、管理人。各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《青島市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》(青安〔2021〕13號(hào))，嚴(yán)格落實(shí)排查和監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，精心組織相關(guān)安全培訓(xùn)，及時(shí)調(diào)度、匯總、報(bào)告專項(xiàng)整治情況。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極制作教育片、短視頻、公益廣告、消防安全明白紙等，做好宣傳引導(dǎo)。要發(fā)揮典型火災(zāi)案例的警示教育作用，廣泛宣傳違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工的危害及懲罰措施，確保入腦入心，形成震懾效果。要對(duì)區(qū)域性、嚴(yán)重影響公共安全、久拖不改的違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工重大火災(zāi)隱患進(jìn)行曝光，并組織媒體跟蹤報(bào)道整改進(jìn)程。大力開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)，對(duì)群眾舉報(bào)的無(wú)證從事電氣焊作業(yè)的行為，經(jīng)屬地住建部門(mén)查證屬實(shí)的，立即督促整改，按有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性。
(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)涉及電氣焊作業(yè)的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、作業(yè)審批人、監(jiān)護(hù)人開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，使培訓(xùn)對(duì)象熟悉消防及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握預(yù)防和處置初期火災(zāi)的能力。
(四)加強(qiáng)消防演練。各有關(guān)單位、各項(xiàng)目制定針對(duì)性、實(shí)操性強(qiáng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開(kāi)展消防演練，提升火災(zāi)自防自救能力。各施工單位要針對(duì)電氣焊作業(yè)制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配備足量的應(yīng)急救援器材，指導(dǎo)施工人員熟練掌握各自崗位職責(zé)和應(yīng)急處置程序，熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線)，經(jīng)常性開(kāi)展消防演練，切實(shí)強(qiáng)化從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
(五)嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要會(huì)同消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊無(wú)證作業(yè)、證件造假等非法違法行為，依法進(jìn)行行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法實(shí)施行政拘留，并實(shí)施“ 一案雙罰”,同時(shí)追究相關(guān)單位管理責(zé)任。對(duì)構(gòu)成重大隱患的單位，一律依法依規(guī)責(zé)令停工整頓，并實(shí)行掛牌督辦、限期銷號(hào)；對(duì)違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工引發(fā)事故致人死亡或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。
附件：1.違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治聯(lián)系人名單
2.電氣焊設(shè)備登記表
3.安全使用電氣焊設(shè)備承諾書(shū)(示例)
4.電氣焊作業(yè)持證人員登記表
5.全市違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況調(diào)度表
（聯(lián)系人：羅春水；聯(lián)系電話：85062911；金宏網(wǎng)地址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站）
青島市建筑施工安全監(jiān)督站 2023年8月4日印發(fā)