2023-05-24 點擊量:486
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務中心，各有關單位：
為進一步做好房屋建筑工程安全生產(chǎn)工作，深刻吸取事故教訓，根據(jù)省、市防指關于做好2023年度防汛工作的有關部署和市安委辦《關于深刻吸取事故教訓進一步做好建設領域安全生產(chǎn)工作的通知》要求，市安監(jiān)站制定了《全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
同時，根據(jù)《全市重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》有關要求，立即在全市房屋建筑工程組織開展一次“起底式、拉網(wǎng)式”安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任，突出危大工程、重大隱患源和易發(fā)多發(fā)事故管控，狠抓違規(guī)作業(yè)、違章指揮等非法違法行為，要不漏一個工地，不放過一個隱患，堅決消除各類事故隱患。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2023 年5月24日
全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作實施方案
目前，我市即將進入汛期，大風、雷電、強降雨和連續(xù)降雨等極端惡劣天氣趨向頻繁，房屋建筑工程防汛防臺風形勢復雜嚴峻，極易引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故。為做好2023年全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體要求
防汛工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟發(fā)展大局，是保發(fā)展、守底線的重要工作。各單位要認真貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和防汛救災工作重要指示批示精神,全面落實國家、省、市各級汛期安全生產(chǎn)部署要求,堅持“人民至上、生命至上”,立足“防大汛、搶大險、抗強臺、救大災”，堅持問題導向，持續(xù)壓實汛期工作責任，全面開展隱患排查治理，著力提升應急管理水平，注重加大宣傳教育力度，切實狠抓房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)和極端惡劣天氣防范應對各項工作落實,堅決杜絕較大及以上事故，有效遏制一般事故，為全市房屋建筑工程高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
二、汛期時間
2023年6月1日至2023年9月30日。
三、主要內(nèi)容
（一）持續(xù)壓實汛期工作責任
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構要按照防汛工作有關部署要求持續(xù)壓實各級工作責任，要逐層級、逐項目、逐崗位落實具體職責，切實將責任貫穿防汛工作全過程，實現(xiàn)責任落實全覆蓋。要建立健全防汛組織指揮體系，突出事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中的應對機制，切實有效預防、及時控制和消除突發(fā)事件危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。各單位要結合實際進一步強化防汛應急預案修編，認真總結近年來防汛經(jīng)驗教訓，特別是在高級別氣象預警發(fā)布后及時啟動應急響應問題，進一步優(yōu)化預警響應條件，細化應急處置和人員轉(zhuǎn)移避險流程，切實增強應急預案的可操作性和實用性。6月底前，各區(qū)、市要組織一次汛期防汛應急演練。
各房屋建筑工程要堅決貫徹國務院安全生產(chǎn)“十五條措施”、省安全生產(chǎn)“八抓二十項”創(chuàng)新舉措，結合房屋建筑施工實際，針對汛期安全生產(chǎn)和極端惡劣天氣應對防范工作進行再部署、再動員，進一步夯實各級主體責任，把責任落實到企業(yè)、項目、一線人員，落實到具體工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個隱患點，做到責任全覆蓋無盲區(qū)，務必確保防汛各項工作落地落實。各房屋建筑工程要結合本項目實際，按照實戰(zhàn)實訓、實用實效原則，進一步做好防汛應急預案編修、公布、培訓、演練及評估，定期組織開展應急演練。
（二）全面開展汛期隱患排查治理
各單位對照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（2022版）》相關內(nèi)容，結合施工現(xiàn)場汛期安全生產(chǎn)工作實際，組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。
1.加強汛期深基坑安全管理。各房屋建筑工程要高度重視毗鄰道路、河道、地下管線等特殊區(qū)域的深基坑安全監(jiān)管，加大汛期深基坑檢查巡視頻次，重點檢查支護結構（有無裂紋、開裂、滲水等）、施工工況（是否按方案進行開挖、降排水是否正常等）、周邊環(huán)境（管線有無破損、建筑物及道路有無開裂變形等）及監(jiān)測設施是否完好，要密切關注監(jiān)測數(shù)據(jù)變化，發(fā)現(xiàn)異常及時報告主管部門。6月15日前，各房屋建筑工程要組織專家對深基坑進行一次回訪，對專家回訪意見全面整改落實。汛期降雨過后，要及時組織深基坑進行監(jiān)測和聯(lián)合檢查驗收，驗收合格后方可繼續(xù)施工。同時，要結合施工現(xiàn)場實際制定《防排水專項方案》，明確防排水措施、備足防排水物資器材，將潛水泵、沙袋等防汛物資儲存于施工現(xiàn)場，以備啟用，切實做細做實深基坑的排水、降水工作。
2.加強汛期起重機械安全管理。各房屋建筑工程要進一步強化現(xiàn)場塔機汛期隱患排查治理，及時制定完善塔機汛期應急加固預案，各類應急加固設施器材儲備齊全，檢查現(xiàn)場塔機地腳螺栓、附墻螺栓、標準節(jié)的緊固情況，不足時立即進行加固整改；及時排查塔機安全監(jiān)控終端設備（如塔機黑匣子、塔機防傾翻裝置等）是否接入管理系統(tǒng)平臺，塔機自由端高度和獨立高度是否嚴格控制在設計高度的80%以內(nèi)；要及時摸排塔機平衡臂覆蓋范圍內(nèi)的學校、幼兒園、醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場等公眾聚集場所，并實行告知制度，確保相關人員知曉可能存在的風險和躲避方法；及時落實塔機防碰撞措施，堅決杜絕塔機之間發(fā)生碰撞和塔機碰觸周邊建筑物、高壓線路等問題發(fā)生。要進一步強化現(xiàn)場施工升降機汛期隱患排查治理，及時檢查附墻件和穿墻螺栓是否固定牢靠，防墜安全器是否處于檢測有效期內(nèi)，且是否靈敏、可靠，及時清除吊籠上方違規(guī)放置的螺栓、物料等雜物，堅決杜絕墜物傷人問題發(fā)生。同時要完善起重機械防雷措施，按規(guī)范要求設置防雷裝置,并做好防雷接地。
3.加強汛期腳手架（含附著式升降腳手架、吊籃等工具式腳手架）、模板支撐安全管理。要嚴格按照有關標準要求，進一步規(guī)范腳手架、模板支撐體系的搭設和拆除作業(yè)，并及時組織對現(xiàn)有腳手架和模板支撐體系進行一次全面深入檢查排查，重點檢查腳手架基礎、架體結構、附著支座、提升支座、防墜安全器、電動葫蘆及拉結點設置，清理架體上堆載的雜物，確?；A排水及時、可靠，架體安全、平穩(wěn)。大風、強降雨等極端惡劣天氣時嚴禁進行附著式升降腳手架、吊籃的安拆升降，惡劣天氣過后要及時組織相關單位對腳手架和模板支撐體系進行聯(lián)合驗收，驗收合格后方可繼續(xù)使用。
4.加強汛期臨時用電安全管理。要嚴格執(zhí)行臨時用電技術標準規(guī)范，現(xiàn)場采用TN-S接零保護系統(tǒng)，符合“三級配電兩級保護”，達到“一機一閘一漏一箱”的要求。各房屋建筑工程要及時排查施工現(xiàn)場腳手架、起重機械等與外電線路之間是否保持一定安全距離，小于安全距離必須采取有效防護措施；及時檢查施工現(xiàn)場配電箱、開關箱是否使用符合標準、通過國家實行強制性產(chǎn)品認證（CCC）產(chǎn)品；雨前、雨后要加強施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)排查，切實消除漏電、觸電隱患。
5.加強汛期高處作業(yè)安全管理。各房屋建筑工程要針對汛期大風、強降雨等極端惡劣天氣，進一步完善預防高處墜落事故專項施工方案，加強高處作業(yè)人員崗前培訓、交底和健康體檢。要強化施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理，嚴格按照《房屋市政工程施工預防高處墜落“四必須”“三嚴禁”“五不登”規(guī)定》要求，督促作業(yè)人員按規(guī)定佩戴和使用安全防護用具，正確使用各類安全防護設施；規(guī)范施工現(xiàn)場安全平網(wǎng)和安全立網(wǎng)的掛設和使用；強化臨邊、洞口安全防護管理，各類臨邊、洞口安全防護設施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效。各類作業(yè)平臺、卸料平臺、腳手架、模板工程按相關規(guī)定編制施工方案并進行審核、審批。嚴格落實防護設施驗收制度，各類安全防護設施搭設完成后使用前進行驗收，未經(jīng)建設、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。對施工現(xiàn)場的深基坑、溝槽、水池等必須采取安全防護措施，并設立安全警示牌。
6.加強汛期消防安全管理。嚴格落實消防安全責任制，建立健全消防管理制度，按規(guī)定編制防火技術方案。強化施工現(xiàn)場消防安全管理，著重對施工作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品堆放區(qū)、倉庫、配電設備及活動板房等重點部位的消防安全檢查，以及施工現(xiàn)場的易燃易爆品的管理；要落實動火審批和監(jiān)護制度；宿舍內(nèi)嚴禁使用煤氣灶、大功率電器，嚴禁隨意私接私拉電線。各單位要及時消除施工現(xiàn)場消防安全隱患，做到立查立改，避免火災事故發(fā)生。
7.加強汛期現(xiàn)場臨建設施、圍擋墻安全管理。各房屋建筑工程要制定臨建板房、圍擋墻的應急加固方案，備齊備足加固器材，存在安全隱患的要堅決予以拆除。極端惡劣天氣來臨前，要迅速開展巡查，按要求完成臨建板房、圍擋墻加固工作，同時加強對周邊環(huán)境（包括基坑及毗鄰建筑物、構筑物，高壓線路、高大土堆等）進行巡視，加強應急響應，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即啟動防汛應急預案進行妥善處置并按程序上報。
（三）著力提升汛期應急管理水平
各單位要從實際出發(fā)，認真總結近年來防汛經(jīng)驗教訓，進一步加強汛期應急管理，著力強化防范應對機制。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構要結合本轄區(qū)房屋建筑工程實際，進一步加強應急救援隊伍建設，明確應急人員、聯(lián)系方式、裝備物資，針對汛期特殊情況、特殊時段、特殊氣候，適時組織對各應急救援隊伍進行調(diào)度，確保各應急救援隊伍反應迅速、機動靈活、保障有力。各房屋建筑工程要進一步加強施工現(xiàn)場防汛應急物資器材籌備、檢查調(diào)試及維護保養(yǎng)，建立物資儲備臺賬，明確防汛責任人，張貼汛期應急值班表，確保汛情來臨時各項防汛工作快速有序展開。各單位要及時推送預警預報信息，第一時間將市應急、氣象等部門發(fā)布的預警預報信息，通過網(wǎng)絡平臺、手機微信等傳播渠道，直達企業(yè)、項目、責任人。高等級預警發(fā)布后，嚴格實行極端天氣災害熔斷機制，露天作業(yè)應停盡停，及時采取事前預防措施。要制定汛期人員應急疏散處置方案，務必提前落實應急安置點，遇有重大汛情及時組織人員有序撤離，確保汛期施工現(xiàn)場人員生命財產(chǎn)安全。要完善落實領導帶班和24小時汛情值班制度，嚴格遵守值班紀律，時刻保持通訊暢通，確保汛情信息和工作調(diào)度反應迅速、及時有效。各房屋建筑工程對出現(xiàn)的汛期險情，要立即向所在地建筑施工安全監(jiān)督機構報告，并迅速啟動防汛應急救援預案，科學組織應急救援。
（四）注重加大汛期宣傳教育力度
各房屋建筑工程要針對近年防汛工作嚴峻形勢，結合第22個全國“安全生產(chǎn)月”活動開展，廣泛開展汛期安全宣傳教育，持續(xù)加強防汛知識培訓，熟練掌握應急逃生、避險技能，提高現(xiàn)場人員自我防范意識和自救互救能力，切實筑牢全員防汛戰(zhàn)線。要加大汛期工作宣傳力度，依托電視新聞、報紙網(wǎng)絡、新媒體平臺等媒體媒介，大力宣傳防汛工作經(jīng)驗做法，加強信息發(fā)布和宣傳引導工作，大力營造“人人關注防汛、人人支持防汛、人人參與防汛”的濃厚氛圍，持續(xù)夯實汛期安全生產(chǎn)工作的群眾基礎。
四、實施步驟
（一）汛期拉網(wǎng)檢查階段（6月1日至6月30日）。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構結合汛期安全生產(chǎn)主要內(nèi)容，組織開展汛期拉網(wǎng)檢查，要做到“不漏一個項目、不漏一臺設備、不漏一棟臨建”，對汛期安全生產(chǎn)主體責任不落實、安全隱患排查治理不到位的項目實行現(xiàn)場督辦，給予行政處罰、信用扣分等處理。
（二）汛期全面整治階段（7月1日至9月26日）。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構要在拉網(wǎng)檢查基礎上，建立汛期檢查長效機制。要把重大事故隱患排查整治作為安全生產(chǎn)工作的重點，緊盯汛期深基坑、起重機械、腳手架和模板支撐、臨時用電、高處作業(yè)、消防安全、臨建設施、圍擋墻等易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)和部位，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題要建立整改臺賬，落實整改措施，對已整改的問題隱患要及時進行“回頭看”，抓好隱患處置工作的跟蹤復查，確保存在的隱患問題全部整改到位，推動汛期安全生產(chǎn)工作走深、走實，取得成效。
（三）汛期總結評估階段（9月27日至9月30日）。各單位要認真分析評估、總結提煉汛期安全生產(chǎn)工作中好的經(jīng)驗做法，進一步提升汛期安全生產(chǎn)管理水平，固化工作成效。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構于9月30日前將汛期安全生產(chǎn)工作總結報送至市安監(jiān)站。
五、有關要求
（一）強化組織領導。各單位要將汛期安全生產(chǎn)工作，作為確保當前安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的重中之重來抓，要深刻認識汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和必要性，充分認清施工現(xiàn)場的汛期安全形勢，切實增強責任感和緊迫感，結合各自實際進一步細化、實化工作方案，壓緊壓實工作責任，進一步調(diào)整完善防汛指揮體系，明確責任分工，狠抓各項工作落地落實。
（二）確保取得實效。各單位要針對汛期安全生產(chǎn)工作特點，進一步完善溝通協(xié)調(diào)機制，積極主動作為，密切工作配合，強化隱患排查治理，始終做到檢查中發(fā)現(xiàn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)的不放過，造成隱患和薄弱環(huán)節(jié)原因沒有弄清楚的不放過，責任人不明確的不放過，整改措施不落實的不放過，確保每一個房屋建筑工程、每一個部位、每一個環(huán)節(jié)全部檢查治理到位，堅決杜絕“帶病度汛”問題發(fā)生。
（三）加強信息報送。各單位要進一步增強防汛工作的自覺性和主動性，按照通知要求狠抓汛期各項工作落實，并指定專人負責，及時收集、梳理、統(tǒng)計工作進展情況，按照要求時限報送相關材料，務必確保報送信息的連續(xù)性和準確性。
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構將本轄區(qū)檢查情況填寫《區(qū)市汛期安全生產(chǎn)檢查匯總表》（見附件），于每月25日前，通過金宏網(wǎng)報送至“青島市建筑施工安全監(jiān)督站”。
附件：區(qū)、市汛期安全生產(chǎn)檢查匯總表.doc
附件：轉(zhuǎn)發(fā)青島市安監(jiān)站關于印發(fā)《全市房屋建筑工程汛期安全生產(chǎn)工作實施方案》的通知.zip