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政策法規(guī)

Policies and regulations

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)青島市預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)專項(xiàng)治理“硬核”行動(dòng)方案的通知》

2020-08-20 點(diǎn)擊量:1988

各區(qū)()、青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,各預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)、各有關(guān)單位:

  為進(jìn)一步加強(qiáng)我市預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為,維護(hù)預(yù)拌混凝土(砂漿)市場秩序,促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《青島市預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)專項(xiàng)治理硬核行動(dòng)方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  

  

     青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

      2020820

  

  

青島市預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)專項(xiàng)治理硬核行動(dòng)方案

  

  為進(jìn)一步強(qiáng)化我市預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)(以下簡稱兩個(gè)行業(yè))管理,確保建筑工程質(zhì)量,結(jié)合《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于扎實(shí)開展住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理三年行動(dòng)的通知》(魯建質(zhì)安字〔202012號(hào))文件要求,決定利用5個(gè)月時(shí)間在全市范圍內(nèi)開展兩個(gè)行業(yè)專項(xiàng)治理硬核行動(dòng),方案如下:

     一、指導(dǎo)思想、行動(dòng)內(nèi)容和工作目標(biāo)

 ?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的決策部署,將質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略落實(shí)到兩個(gè)行業(yè)中。以確保建筑工程質(zhì)量,加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)管理,嚴(yán)格生產(chǎn)過程質(zhì)量檢測,全面提高預(yù)拌混凝土(砂漿)質(zhì)量為重點(diǎn),通過落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)過程控制、強(qiáng)化政府監(jiān)管、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等手段,促進(jìn)兩個(gè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 ?。ǘ┬袆?dòng)內(nèi)容

  自20208月至202012月,利用5個(gè)月時(shí)間對(duì)全市兩個(gè)行業(yè)存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行治理。著力加強(qiáng)行業(yè)管理三個(gè)重點(diǎn)

  1.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)保持情況監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無資質(zhì)生產(chǎn)的黑商混。

  2.重點(diǎn)加強(qiáng)原材料進(jìn)場、生產(chǎn)過程及安全生產(chǎn)監(jiān)管。

  3.重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場與施工現(xiàn)場信息聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化使用過程監(jiān)管。

 ?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)

  通過開展硬核行動(dòng),規(guī)范建筑工程預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)和使用活動(dòng),落實(shí)預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)和工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及人員質(zhì)量責(zé)任,有效遏制預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊未取得相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)的黑商混,預(yù)防違規(guī)、盜賣預(yù)拌混凝土流向建筑工地,減少因預(yù)拌混凝土(砂漿)強(qiáng)度不足、開裂等相關(guān)問題引起的投訴數(shù)量,使我市預(yù)拌混凝土(砂漿)質(zhì)量水平獲得顯著提升,進(jìn)一步提高建筑工程質(zhì)量,滿足我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求。

  二、治理范圍

  1.全市范圍內(nèi)取得《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》并納入青島市建設(shè)市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)。

  2.全市范圍內(nèi)取得《青島市建設(shè)工程材料備案證》并納入青島市建設(shè)市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺(tái)的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

  三、主要工作任務(wù)

 ?。ㄒ唬?qiáng)化預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。各區(qū)(市)兩個(gè)行業(yè)主管部門(以下簡稱行業(yè)主管部門)應(yīng)通過建立完善預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)信息檔案,健全企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度,從企業(yè)資質(zhì)、人員配備、原材料及生產(chǎn)管控等多方面入手,每半年開展不少于一次全覆蓋監(jiān)督檢查,全面掌握企業(yè)情況。對(duì)不符合要求的企業(yè),報(bào)資質(zhì)審批部門撤銷資質(zhì)證書。將檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,實(shí)行差異化監(jiān)督并將檢查情況定期報(bào)市住建局。

  (二)建立生產(chǎn)現(xiàn)場和施工現(xiàn)場相結(jié)合的兩場聯(lián)動(dòng)模式。一是生產(chǎn)現(xiàn)場,試點(diǎn)由施工總承包單位組織監(jiān)理單位、預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場對(duì)首次使用于結(jié)構(gòu)部位的混凝土(砂漿)配合比實(shí)施開盤鑒定,探索監(jiān)理單位對(duì)預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)過程重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量抽查并填寫相應(yīng)檢查記錄,做為工程資料進(jìn)行存檔。二是施工現(xiàn)場,試點(diǎn)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對(duì)混凝土現(xiàn)場施工過程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)在混凝土中私自加水、試件制作造假、違反操作規(guī)程澆筑施工等行為拍照取證,并向現(xiàn)場監(jiān)理或建設(shè)行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映。

 ?。ㄈ┰圏c(diǎn)7天混凝土見證檢測項(xiàng)目。在原有混凝土試件28天標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)見證檢測項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,試點(diǎn)增加混凝土試件7天標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)見證檢測項(xiàng)目,做到提前預(yù)警,及時(shí)整改,避免事故。

 ?。ㄋ模﹪?yán)厲打擊無資質(zhì)生產(chǎn)企業(yè)。各區(qū)(市)行業(yè)主管部門要健全投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道,通過多種形式,獲取無資質(zhì)生產(chǎn)的黑商混線索。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí),要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,強(qiáng)化預(yù)拌混凝土(砂漿)進(jìn)場驗(yàn)收,組織建設(shè)、施工、監(jiān)理單位簽署不使用無資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土(砂漿)產(chǎn)品承諾,杜絕黑商混產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。

  (五)開展優(yōu)秀預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)觀摩活動(dòng)。通過各區(qū)(市)行業(yè)主管部門推薦,遴選優(yōu)秀預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)開展觀摩活動(dòng),采取現(xiàn)場展示、多媒體融合等多種手段展示優(yōu)秀企業(yè)在規(guī)范化管理、揚(yáng)塵治理、技術(shù)創(chuàng)新等方面的先進(jìn)做法,達(dá)到提升全市預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力的目的。

 ?。┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。發(fā)揮青島市建設(shè)工程質(zhì)量協(xié)會(huì)預(yù)拌混凝土分會(huì)和青島市預(yù)拌砂漿協(xié)會(huì)行業(yè)自治和服務(wù)會(huì)員的作用,完善行業(yè)自律機(jī)制,特別是發(fā)揮優(yōu)秀會(huì)員單位示范帶頭作用,引導(dǎo)企業(yè)遵守行業(yè)規(guī)范,公平參與市場競爭,不搞惡意低價(jià),不搞弄虛作假,維護(hù)正常的市場秩序。同時(shí),配合硬核行動(dòng),聘請(qǐng)專家對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),結(jié)合技術(shù)能力考核和技能比武等活動(dòng),全面提升從業(yè)人員技術(shù)能力。對(duì)現(xiàn)有的預(yù)拌混凝土(砂漿)專家?guī)爝M(jìn)行更新、完善,調(diào)動(dòng)會(huì)員自治、自檢的積極性,打造誠實(shí)守信、為工程質(zhì)量保駕護(hù)航的行業(yè)形象。

  四、實(shí)施步驟

  硬核行動(dòng)為期5個(gè)月,具體分為四個(gè)階段

 ?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段(20208月底前)

  1.宣傳發(fā)動(dòng)。組織召開硬核行動(dòng)動(dòng)員工作會(huì),重點(diǎn)宣講此次治理行動(dòng)的指導(dǎo)思想、行動(dòng)內(nèi)容、工作目標(biāo)和行業(yè)管理的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),做到治理行動(dòng)精神深入人心。各區(qū)(市)行業(yè)主管部門要制定切實(shí)可行的硬核行動(dòng)實(shí)施方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)及工作部署。同時(shí)健全投訴舉報(bào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道,積極營造全民監(jiān)督氛圍。

  2.摸底建檔。各區(qū)(市)行業(yè)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)(包括分站)進(jìn)行全面摸底檢查,對(duì)每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)建立完善的信息檔案和檢查臺(tái)賬,并于91日前將硬核行動(dòng)動(dòng)員部署情況及《青島市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)信息匯總表》(詳見附件1)和《青島市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)信息匯總表》(詳見附件2)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(金宏地址:青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站)。

  3.自查自糾。各預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照硬核行動(dòng)內(nèi)容,對(duì)本企業(yè)現(xiàn)有資質(zhì)和管理情況進(jìn)行自查自糾。

 ?。ǘ┤骈_展階段(20209-10月)

  1.生產(chǎn)現(xiàn)場。各區(qū)(市)行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)企業(yè)開展差異化監(jiān)督檢查并通過監(jiān)督抽測、信息化系統(tǒng)建設(shè)等手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)多層次、多形式的管控,發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,并聯(lián)動(dòng)相關(guān)建設(shè)施工現(xiàn)場。各區(qū)(市)行業(yè)主管部門應(yīng)于920日之前將檢查情況(詳見附件3)報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局也將在此期間采取抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)對(duì)全市預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)全覆蓋監(jiān)管。

  2.施工現(xiàn)場。各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)按照治理行動(dòng)相關(guān)要求,對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑工程施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查,加強(qiáng)預(yù)拌混凝土(砂漿)進(jìn)場管控。

 ?。ㄈ┤嫣嵘A段(202010-11月)

  召開硬核行動(dòng)檢查情況通報(bào)會(huì),印發(fā)通報(bào)文件,表揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)、曝光問題企業(yè)。選擇有代表性的企業(yè),組織召開優(yōu)秀預(yù)拌混凝土企業(yè)現(xiàn)場觀摩會(huì),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,將先進(jìn)技術(shù)和管理措施予以推廣,引導(dǎo)專項(xiàng)治理行動(dòng)走向縱深。

 ?。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固階段(202012月)  

  全面總結(jié)硬核行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法,建立健全長效監(jiān)管機(jī)制,鞏固專項(xiàng)治理成果,全面提升我市工程兩個(gè)行業(yè)整體水平?!?/span>

  五、有關(guān)要求

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各區(qū)(市)行業(yè)主管部門要高度重視預(yù)拌混凝土(砂漿)專項(xiàng)治理工作,充分認(rèn)識(shí)預(yù)拌混凝土(砂漿)作為工程質(zhì)量的基礎(chǔ),其質(zhì)量直接關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的重要意義。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,認(rèn)真部署,綜合運(yùn)用媒體曝光、信用懲戒、行政處罰等多種手段,在行業(yè)中形成震懾作用,確保硬核行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)指定專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)、違法違規(guī)行為處理、宣傳曝光等信息報(bào)送工作。

  (二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

  各區(qū)(市)行業(yè)主管部門在硬核行動(dòng)中要充分利用多種渠道,宣傳活動(dòng)成效,傳遞行業(yè)監(jiān)管正能量。積極引導(dǎo)預(yù)拌混凝土(砂漿)生產(chǎn)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一、科學(xué)規(guī)范的意識(shí),發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,促進(jìn)我市預(yù)拌混凝土(砂漿)質(zhì)量水平整體提升。
    (三)加大優(yōu)秀企業(yè)推廣力度

  各區(qū)(市)行業(yè)主管部門要樹立優(yōu)秀樣板企業(yè),并積極組織協(xié)調(diào)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)企業(yè)觀摩學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提升自身的硬件設(shè)施和管理水平。

 ?。ㄋ模┩晟票O(jiān)管長效機(jī)制

  預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)治理是一項(xiàng)長期工作,各區(qū)(市)行業(yè)主管部門要認(rèn)真總結(jié)硬核行動(dòng)取得的成果,形成科學(xué)的規(guī)范制度和工作準(zhǔn)則,建立長效機(jī)制,全面加強(qiáng)我市預(yù)拌混凝土(砂漿)質(zhì)量管理工作,完善質(zhì)量保障體系,確保建筑工程質(zhì)量。

    附件:青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于印發(fā)青島市預(yù)拌混凝土(砂漿)行業(yè)專項(xiàng)治理“硬核”行動(dòng)方案的通知》.zip

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