2020-08-17 點擊量:1824
各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為進一步強化工程各方責任主體質(zhì)量意識，全面提高我市住宅工程質(zhì)量水平，經(jīng)研究決定，在全市范圍內(nèi)開展為期兩年的住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動提升工作?，F(xiàn)將我局制定的《青島市住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動提升工作實施方案》印發(fā)給你們，請遵照實施。
特此通知。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年8月17日
青島市住宅工程滲漏、開裂專項治理
兩大行動提升工作實施方案
我市住宅工程滲漏、開裂專項治理“兩大行動”開展以來，工程各責任主體嚴格按照方案要求，認真履行專項治理責任，各建筑業(yè)企業(yè)積極研討防治滲漏、開裂精細化施工創(chuàng)新做法，營造良好活動氛圍。2019年攻堅戰(zhàn)的啟動，進一步推動“兩大行動”深入開展，助力治理目標順利完成。為鞏固我市住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動成果，進一步強化各方責任主體質(zhì)量管理意識，提高住宅工程質(zhì)量水平，提升人民群眾對住宅工程質(zhì)量的更高期望和要求，決定利用兩年時間在全市開展住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動提升工作（以下簡稱“兩大行動提升”），制定方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部<關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見>的通知 》（國辦函〔2019〕92號）、省委省政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案》和市委市政府關(guān)于質(zhì)量工作的總體部署，堅持以人為本，嚴格責任落實，在總結(jié)“兩大行動”先進經(jīng)驗、鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，由全面開展階段，轉(zhuǎn)入全面提升階段，進一步強化激勵約束，構(gòu)建長效機制，全面提升我市住宅工程質(zhì)量整體水平。
二、提升工作目標
通過“四個強化”，全面鞏固我市住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動攻堅成果，采取“九項措施”，確保專項治理兩大行動在兩年內(nèi)達到全面提升。到2022年，全市新建住宅工程常見質(zhì)量問題明顯減少，新建住宅工程滲漏、開裂防治覆蓋率達100%；全市住宅工程滲漏、開裂常見問題治愈率達80%。住宅工程質(zhì)量投訴明顯減少，業(yè)主質(zhì)量滿意度明顯提高，專項治理工作取得明顯成效。
三、提升工作內(nèi)容
?。ㄒ唬娀黧w責任，全面貫徹執(zhí)行質(zhì)量安全手冊
1.提升責任主體質(zhì)量管理意識。強化建設(shè)單位對工程建設(shè)全過程質(zhì)量首要責任和竣工驗收主體責任，嚴格落實項目法人責任制。堅持施工單位主體責任，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴格按照標準規(guī)范組織施工。加強參建各方項目負責人對施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，將工程質(zhì)量要求落實到工程建設(shè)全過程。
2.提升質(zhì)量管理標準化意識。推行工程質(zhì)量安全手冊制度，全面貫徹執(zhí)行《青島市建筑工程質(zhì)量安全手冊實施細則（試行）》（質(zhì)量篇），以施工現(xiàn)場為中心，以質(zhì)量行為和實體質(zhì)量為重點，按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可查化、操作過程規(guī)范化”，強化施工全過程質(zhì)量控制，建立質(zhì)量責任追溯制度和標準化評價體系，樹立典型、以點帶面，全面推進我市住宅工程質(zhì)量管理標準化工作。
（二）強化質(zhì)量過程管控，全面落實創(chuàng)新做法應(yīng)用
3.提高滲漏開裂預(yù)控手段。通過開展“兩大行動”優(yōu)秀創(chuàng)新做法評選，將評選出的6大類36項住宅工程防治滲漏、開裂精細化施工創(chuàng)新做法在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局網(wǎng)站上進行公示，并制作圖文集，免費發(fā)放給全市建筑業(yè)企業(yè)，建立多渠道資源共享。同時確保各責任主體全面掌握并結(jié)合實際將創(chuàng)新做法應(yīng)用到實體中，確保落地落實，使住宅工程中的滲漏開裂問題提前得到預(yù)控。對創(chuàng)新做法應(yīng)用流于形式、治理成效不明顯、導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)明顯缺陷的責任主體，采取信用考核扣分、媒體曝光、通報批評、取消評優(yōu)評先資格等懲戒措施。
4.加強施工過程質(zhì)量管控。全市在建住宅工程項目要全面落實防治滲漏、開裂精細化施工創(chuàng)新做法，所有在建住宅工程的施工方案中應(yīng)明確采用的具體創(chuàng)新做法。施工單位與專業(yè)承包單位應(yīng)積極開展技能培訓(xùn)，確保一線勞務(wù)人員掌握創(chuàng)新做法具體要求。各質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)人員要在監(jiān)督交底過程中將防治滲漏、開裂精細化施工創(chuàng)新做法進行全面交底，并通過日常巡查、抽查、專項檢查等方式及時跟蹤監(jiān)督，確保創(chuàng)新做法真正運用到項目中。
5.加大質(zhì)量問題技術(shù)幫扶。組織專題小組編寫《住宅工程滲漏開裂分析與維修做法實例》，將滲漏、開裂產(chǎn)生的原因及維修做法進行分析，提出實用性和針對性較強的維修技術(shù)建議，為住宅工程滲漏、開裂的防治與維修提供技術(shù)支持。
（三）強化質(zhì)量信息公開，鼓勵引導(dǎo)開展業(yè)主開放活動
6. 發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<青島市住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作方案>的通知》（青建辦字［2020］64號）文件要求，自2020年7月1日起，我市新竣工驗收住宅工程（除涉及國家安全、國家秘密，不適宜進行相關(guān)信息公開的項目）將實行住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作。通過發(fā)揮社會輿論和公眾監(jiān)督作用，強化各方責任，完善住宅工程質(zhì)量保證體系，大力提升我市住宅工程品質(zhì)。
7. 提升住宅質(zhì)量透明度。鼓勵引導(dǎo)建設(shè)單位組織開展住宅工程交付前業(yè)主開放活動，將住宅交付階段的信息溝通不暢、業(yè)主反映問題解決不及時等重點、難點問題提前解決，營造建設(shè)單位和業(yè)主之間溝通順暢的交付環(huán)境，進一步前置落實過程質(zhì)量控制，切實提升購房業(yè)主滿意度。
?。ㄋ模娀こ藤|(zhì)量評價制度，探索質(zhì)量潛在缺陷保險
8.探索推行觀感質(zhì)量評價。探索推行住宅工程竣工驗收觀感質(zhì)量量化評價公示制度，完善住宅工程質(zhì)量評價模式，有效引導(dǎo)各責任主體持續(xù)提供滿足我市人民美好生活需要的住宅工程產(chǎn)品。
9.探索推行質(zhì)量風(fēng)險管控。探索推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險，健全住宅工程質(zhì)量風(fēng)險管控體系，有效解決住宅工程質(zhì)量投訴中維修驗收、損失賠償?shù)入y點問題，切實維護住宅工程所有權(quán)人的合法權(quán)益。
四、實施步驟
（一）提升動員階段（2020年9月）
各區(qū)市建設(shè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結(jié)合實際情況，制定本區(qū)域內(nèi)“兩大行動提升”實施方案，全面動員部署專項治理提升工作，并將“兩大行動提升”相關(guān)精神和文件要求傳達到本轄區(qū)內(nèi)的每個企業(yè)、每個住宅項目，督促各責任主體充分認識“兩大行動提升”的重要性和迫切性。并于2020年10月15日前，將 “兩大行動提升”工作實施方案報市“兩大行動提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站）。
?。ǘ┨嵘七M階段（2020年10月-2021年12月）
各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位需堅持問題導(dǎo)向，按照方案部署要求，全面組織實施“兩大行動提升”工作，加強監(jiān)督檢查，強化責任落實，查找薄弱環(huán)節(jié)，編制專項治理技術(shù)方案，細化治理提升措施，扎實有序開展各項工作，實現(xiàn)全市住宅工程質(zhì)量和人民群眾滿意度的不斷提高。
（三）提升鞏固階段（2022年1月-2022年8月）
全面總結(jié)前期“兩大行動提升”工作，深入分析問題及原因，進一步健全工程質(zhì)量管理長效機制，引導(dǎo)全市“兩大行動提升”走向深入，帶動全市建筑工程質(zhì)量整體水平提升。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌姸讲?，確保實效。成立“兩大行動提升”領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負責“兩大行動提升”的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體調(diào)度，督促指導(dǎo)工作落實。各區(qū)市建設(shè)主管部門要結(jié)合實際情況，針對易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，將重點檢查和常規(guī)檢查相結(jié)合，推動“兩大行動提升”逐步轉(zhuǎn)化為常態(tài)化、日常性工作，確保“兩大行動提升”工作取得實效。
?。ǘ┞鋵嵷熑?，做好信息報送。各區(qū)市建設(shè)主管部門要安排專人做好“兩大行動提升”的信息匯總和報送工作，每半年向市“兩大行動提升”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站）報告“兩大行動提升”開展情況，主要包括總體情況、主要措施、存在問題、下一步計劃及工作建議等內(nèi)容。
?。ㄈ┓e極引導(dǎo)，加大輿論宣傳。各區(qū)市建設(shè)主管部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，對“兩大行動提升”工作進行多層面、多渠道、全方位的宣傳報道，用客觀情況，準確的信息向社會傳遞行業(yè)正能量，營造有利于提升行動落實的良好氛圍。
附件：青建管字〔2020〕27號 關(guān)于印發(fā)《青島市住宅工程滲漏、開裂專項治理兩大行動提升工作實施方案》的通知.zip