2009-09-08 點(diǎn)擊量:462
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各開發(fā)(建設(shè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：
為切實(shí)做好住宅工程質(zhì)量投訴處理工作，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法落實(shí)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《信訪條例》，建設(shè)部《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令第80號）和《青島市房屋建筑工程質(zhì)量投訴處理暫行辦法》（青建管字［2005］19號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下要求：
一、切實(shí)提高對住宅工程質(zhì)量投訴處理工作重要性的認(rèn)識
住宅工程質(zhì)量關(guān)系黨和政府的形象、關(guān)系人民群眾的切身利益、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。切實(shí)做好住宅工程質(zhì)量投訴處理工作是實(shí)踐以人為本、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。建設(shè)各方責(zé)任主體，特別是開發(fā)建設(shè)單位要真正增強(qiáng)對住宅工程質(zhì)量責(zé)任感、緊迫感的認(rèn)識，明確每一個(gè)住宅工程質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量通病防治任務(wù)，并切實(shí)組織落實(shí)，確保住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能。一方面在住宅工程建設(shè)過程中要認(rèn)真執(zhí)行《青島市住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施二十條》（青建管字［2006］6號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理的若干規(guī)定》（青建管字［2008］4號）等規(guī)定，大力開展質(zhì)量通病防治活動，嚴(yán)格執(zhí)行《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收控制要點(diǎn)》（青建管字［2008］3號），嚴(yán)把分戶驗(yàn)收關(guān)。另外要增強(qiáng)對住宅工程全壽命周期質(zhì)量工作的認(rèn)識，高度重視住宅工程使用功能、質(zhì)量通病治理，以及質(zhì)量回訪保修、投訴處理責(zé)任落實(shí)等方面工作，切實(shí)改進(jìn)質(zhì)量投訴處理工作。
二、切實(shí)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量投訴處理工作
（一）開發(fā)（建設(shè)）單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，必須對開發(fā)建設(shè)的住宅工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。
1、在工程建設(shè)過程中，應(yīng)設(shè)立專門的工程質(zhì)量管理部門，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的過程控制和驗(yàn)收管理。要保證合理工期和造價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，不得片面追求工程進(jìn)度，不得擅自變更已審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件。按照《建筑市場專業(yè)工程承發(fā)包和勞務(wù)分包管理辦法》（青建管工字〔2007〕1號）規(guī)定，除精裝修、幕墻、消防、電梯、弱電、通風(fēng)空調(diào)等總承包企業(yè)不能獨(dú)立完成的專業(yè)工程外，不得任意肢解工程。
2、應(yīng)于工程竣工驗(yàn)收前，負(fù)責(zé)在住宅工程的顯著部位鑲刻銘牌，將工程建設(shè)的有關(guān)責(zé)任單位名稱和工程開竣工日期向社會公示。未經(jīng)驗(yàn)收不得交付使用。
3、應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后備案前，成立專門工程質(zhì)量投訴處理部門，全面負(fù)責(zé)處理各類工程質(zhì)量投訴。投訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全投訴處理相關(guān)制度，明確質(zhì)量投訴聯(lián)系人和聯(lián)系電話，并書面報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
4、對所銷售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任，應(yīng)在房屋銷售合同中就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容做出約定，并明確質(zhì)量責(zé)任的解決方式。合同中所約定的商品住宅的保修范圍、保修期限不得低于《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（建設(shè)部令80號）規(guī)定的最低保修期限。
5、在移交住宅房屋時(shí)，必須向購房人提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》、《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收記錄》（包括戶內(nèi)部分、公共部位部分，該記錄建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽字加蓋公章確認(rèn)）、《工程質(zhì)量保修聯(lián)系單》（附件1）。
6、應(yīng)在保修范圍和保修期內(nèi)負(fù)責(zé)組織整個(gè)工程質(zhì)量投訴的協(xié)調(diào)處理工作。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等其它責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)積極配合。開發(fā)（建設(shè)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是處理工程質(zhì)量投訴的直接責(zé)任人。
7、工程質(zhì)量投訴處理部門應(yīng)自接到業(yè)主反映之日起24小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場查看，填寫《工程質(zhì)量投訴現(xiàn)場勘查記錄表》（附件2），組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位在5個(gè)工作日內(nèi)提出維修方案，經(jīng)業(yè)主同意后進(jìn)行維修；對有安全隱患或嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷，應(yīng)在接到用戶反映后立即到現(xiàn)場查看并及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。維修結(jié)束后，負(fù)責(zé)牽頭組織投訴人、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等責(zé)任單位共同對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，簽署驗(yàn)收意見。一般性質(zhì)的質(zhì)量問題維修時(shí)限不得超過1個(gè)月，有安全隱患或嚴(yán)重影響使用功能的質(zhì)量缺陷維修處理時(shí)限原則上不得超過2個(gè)月，特殊情況確需延長處理時(shí)間的，應(yīng)報(bào)工程所在地質(zhì)量投訴處理機(jī)構(gòu)同意。
（二）建立住宅工程質(zhì)量定期回訪制度。開發(fā)（建設(shè)）、施工單位應(yīng)在住宅工程竣工交付使用2年內(nèi)，每年對工程進(jìn)行不少于一次的質(zhì)量回訪。質(zhì)量回訪時(shí)應(yīng)在社區(qū)明顯位置張貼告示，公布聯(lián)系單位、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，走訪不少于10%的業(yè)主，實(shí)地查看工程質(zhì)量情況，聽取物業(yè)、業(yè)委會和業(yè)主意見，回訪記錄應(yīng)由業(yè)主簽字，及時(shí)歸入工程回訪檔案。
（三）施工單位是保修期內(nèi)房屋質(zhì)量問題直接責(zé)任者。應(yīng)依法對保修期內(nèi)發(fā)生的房屋質(zhì)量問題履行保修義務(wù)，不履行保修義務(wù)的，開發(fā)（建設(shè)）單位可以另行委托其他單位維修，但不免除原施工單位應(yīng)依法承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量問題處理部門，明確聯(lián)系人和聯(lián)系電話，并書面報(bào)告工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
（四）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。對其他涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極協(xié)助處理，做好結(jié)構(gòu)驗(yàn)算、提供或參與制訂保修方案等工作。
（五）監(jiān)理單位應(yīng)積極參與對質(zhì)量缺陷的情況調(diào)查、原因分析、制訂維修方案和監(jiān)督維修施工等工作，并及時(shí)向工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告投訴處理情況。
三、切實(shí)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)管工作
（一）各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對住宅工程質(zhì)量投訴處理工作的監(jiān)管。對存在質(zhì)量問題嚴(yán)重、工作推諉扯皮、不依法履行保修義務(wù)或多次維修仍未解決所投訴質(zhì)量問題的；對質(zhì)量投訴處理不力，造成群體上訪或越級上訪的；被新聞媒體公開曝光等現(xiàn)象的相關(guān)責(zé)任單位，應(yīng)依法給予警告、通報(bào)批評、責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并視情予以不良行為記錄、媒體曝光及采取以下管理措施。
1、對開發(fā)（建設(shè)）單位，年終考核時(shí)將給予相應(yīng)扣分達(dá)到處罰分值，不得評為管理先進(jìn)單位；資質(zhì)等級年度審核時(shí)，質(zhì)量管理部門不予出具質(zhì)量評價(jià)證明，開發(fā)管理部門不予通過資質(zhì)審核；新開工工程辦理法定建設(shè)手續(xù)時(shí)，將不予開通綠色通道。
2、對勘察、設(shè)計(jì)單位，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，視情節(jié)給予沒收違法所得，罰款、責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任，計(jì)入誠信不良行為紀(jì)錄。
3、對監(jiān)理、施工單位，將根據(jù)《青島市建筑市場主體管理考核辦法》對責(zé)任單位和責(zé)任人將給予相應(yīng)扣分，并與招投標(biāo)、資質(zhì)年檢、升級等聯(lián)動。情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止招投標(biāo)，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。
4、對不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的施工單位，將責(zé)令改正，并按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十九條之規(guī)定，對其處10萬元以上20萬元以下罰款。
（二）對投訴反映的工程質(zhì)量問題涉及到建設(shè)各方主體不按圖施工、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格建筑材料、未經(jīng)組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用等質(zhì)量違法行為的，經(jīng)查屬實(shí)的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。
（三）對質(zhì)量投訴拒不處理并已離開本市的非本市房地產(chǎn)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，將向上級主管部門報(bào)告，或通報(bào)企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門，建議依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，嚴(yán)禁再次進(jìn)入本市開展相關(guān)業(yè)務(wù)，對相關(guān)企業(yè)法人代表誠信缺失情況通報(bào)銀行、工商、保險(xiǎn)等部門，使其一處失信處處受制。
（四）工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)將及時(shí)總結(jié)投訴受理情況，每季度向社會公布一次。
特此通知。
附件：1、《工程質(zhì)量保修聯(lián)系單》
2、《工程質(zhì)量投訴現(xiàn)場勘查記錄表》
二〇〇九年八月一日
