2013-01-05 點(diǎn)擊量:515
為進(jìn)一步提升工程建設(shè)管理水平，嚴(yán)格落實(shí)《青島市建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》的有關(guān)要求，強(qiáng)化質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理責(zé)任意識(shí)，夯實(shí)質(zhì)量安全管理基礎(chǔ)，履行工程建設(shè)質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，就加強(qiáng)建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全管理源頭治理
（一）落實(shí)"一把手"質(zhì)量安全管理責(zé)任。企業(yè)法人代表要牢固樹立質(zhì)量安全管理"源頭治理"意識(shí)，自覺把質(zhì)量安全管理體系建設(shè)作為自身的重要責(zé)任，把企業(yè)質(zhì)量安全管理落到實(shí)處。要牢固樹立質(zhì)量安全系統(tǒng)論觀點(diǎn)，全面實(shí)施質(zhì)量安全全員管理，確保責(zé)任明晰，責(zé)任到人，形成全員抓安全、責(zé)任進(jìn)部門、目標(biāo)到個(gè)人的質(zhì)量安全管理格局。
（二）確保質(zhì)量安全專職管理人員到崗到位。各建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《青島市建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督辦法》有關(guān)規(guī)定，確保本企業(yè)質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)配齊專職管理人員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部配備質(zhì)量和安全管理專職工作人員。凡是質(zhì)量安全管理人員配備不足或者不符合法定要求的，一律按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
（三）確保企業(yè)質(zhì)量安全管理人員履行責(zé)任。嚴(yán)格按照《建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T250-2011）制定質(zhì)量安全管理人員崗位責(zé)任，明確并落實(shí)質(zhì)量安全管理人員的檢查權(quán)、停工權(quán)、處罰權(quán)和越級(jí)報(bào)告權(quán)，制定相關(guān)考核獎(jiǎng)懲辦法，督促相關(guān)人員對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)管要全面、細(xì)致、到位。
（四）認(rèn)真開展質(zhì)量安全管理體系自查自糾。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度要組織相關(guān)部門對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職人員配備、制度建設(shè)、體系運(yùn)行等方面，進(jìn)行一次綜合評(píng)審，重點(diǎn)查找企業(yè)質(zhì)量安全管理體系運(yùn)行過程中的漏洞和缺陷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要制定切實(shí)可行的措施予以糾正，并寫出自評(píng)報(bào)告。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)每項(xiàng)工程質(zhì)量安全檢查每月應(yīng)各不少于1次，重點(diǎn)檢查企業(yè)質(zhì)量安全人員到位、責(zé)任履行情況，并在企業(yè)檢查隱患整改通知單上簽字存檔備查。
（五）切實(shí)保障企業(yè)質(zhì)量安全管理投入。建筑施工企業(yè)應(yīng)注重質(zhì)量安全管理投入，保證企業(yè)質(zhì)量安全管理工作中所必需的資金投入，研發(fā)、采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，淘汰落后的生產(chǎn)工藝及裝備，打牢實(shí)施質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)，不斷提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，從根本上促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的提高，全面提升質(zhì)量安全保障能力。
（六）開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。全面加強(qiáng)行業(yè)職工隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)先進(jìn)，樹立典型，激發(fā)建筑行業(yè)從業(yè)人員愛崗敬業(yè)、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先、開拓創(chuàng)新的精神，開展建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)，在企業(yè)間形成 "比學(xué)趕超"的良好氛圍，促進(jìn)建筑施工企業(yè)不斷加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，努力提升工程建設(shè)質(zhì)量安全管理水平。
二、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全管理體系動(dòng)態(tài)考核
（一）加強(qiáng)在建工程的標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全體系、文明施工、安全管理、質(zhì)量管理、隊(duì)伍管理等方面進(jìn)行細(xì)化分解，加大對(duì)監(jiān)管"死角"和"盲區(qū)"以及重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)及工程項(xiàng)目的監(jiān)督，每季度對(duì)在建工程進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，全面落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)管理。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的專項(xiàng)督查工作。有以下情形之一的列為重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目：每季度建筑市場(chǎng)主體考核累計(jì)扣分排名在前50名的工程；在質(zhì)量、安全、監(jiān)理、隊(duì)伍、執(zhí)法等檢查中被通報(bào)批評(píng)的；出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故、質(zhì)量投訴、農(nóng)民工欠薪等違法違規(guī)行為的。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目涉及的參建施工企業(yè)及其所有在建工程，全面實(shí)施質(zhì)量安全管理體系監(jiān)督檢查。
（三）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管。建設(shè)單位在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確要求建筑施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)許可證，禁止無安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期失效或安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的企業(yè)參加投標(biāo)。在資質(zhì)年度考核及入青企業(yè)登記備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)安全生產(chǎn)許可證原件，對(duì)無安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過期失效或安全生產(chǎn)許可證處于暫扣期內(nèi)的，本地企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，外地企業(yè)不予辦理入青登記備案。
（四）加強(qiáng)對(duì)外地入青企業(yè)監(jiān)督管理。外地入青企業(yè)駐青機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人每周要不少于1次深入施工現(xiàn)場(chǎng)，確保駐青機(jī)構(gòu)及施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全管理專職人員到位，確保履行工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。外地入青施工企業(yè)要確保每季度開展一次企業(yè)質(zhì)量安全管理體系自查，提高企業(yè)對(duì)在建工程質(zhì)量安全管理能力。
三、強(qiáng)化質(zhì)量安全管理監(jiān)管處罰力度
（一）嚴(yán)查質(zhì)量安全管理責(zé)任不履行企業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未開展質(zhì)量安全管理體系季度自查工作、企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)未認(rèn)真履行職責(zé)、質(zhì)量安全專職工作人員數(shù)量未達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)等行為的，除按照建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法實(shí)施扣分外，取消企業(yè)年度評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)資格；屬外地入青企業(yè)的，不予辦理或收回其入青企業(yè)信用登記證。
（二）嚴(yán)查標(biāo)準(zhǔn)化管理不達(dá)標(biāo)工程。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理標(biāo)準(zhǔn)的在全市予以通報(bào)，并按照《青島市建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法》進(jìn)行扣分處理，并下發(fā)工作聯(lián)系單，由各相關(guān)部門進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，直至達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)。不達(dá)標(biāo)的工程項(xiàng)目，不得參加全國(guó)和省、市各類先進(jìn)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。
（三）嚴(yán)抓安全生產(chǎn)許可證管理中反面典型的監(jiān)管。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量投訴、標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)等問題的企業(yè)，在安全生產(chǎn)許可證監(jiān)管、安全生產(chǎn)許可證延期管理中從嚴(yán)檢查。對(duì)存在降低安全生產(chǎn)條件行為的，按照《青島市建筑工程管理辦法》予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，停止其相關(guān)資格，并建議上級(jí)主管部門不予辦理延期、暫扣或吊銷其安全生產(chǎn)許可證。
（四）建立不良信息發(fā)布制度。將施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全問題較多、監(jiān)管不力的企業(yè)及工程項(xiàng)目列入重點(diǎn)監(jiān)控，定期將重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)質(zhì)量安全管理體系檢查情況向社會(huì)公開，形成社會(huì)輿論監(jiān)督和市場(chǎng)引導(dǎo)選擇機(jī)制，激發(fā)企業(yè)重視質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，提高質(zhì)量安全監(jiān)管人員工作能力。
各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)抓好質(zhì)量安全管理體系建設(shè)工作的重要意義，進(jìn)一步健全主管部門抽查、年度專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)企業(yè)督辦、日常抽查的監(jiān)督管理機(jī)制，堅(jiān)決糾正企業(yè)工程質(zhì)量安全管理"機(jī)構(gòu)不全、人員缺位、責(zé)任缺失"的現(xiàn)象，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理能力，堅(jiān)持"科學(xué)監(jiān)管，科學(xué)發(fā)展"，確保企業(yè)履行質(zhì)量安全管理主體責(zé)任，全面促進(jìn)建筑行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
2012年12月18日
