2024-12-16 點(diǎn)擊量:18
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
近期，安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，因混凝土泵送違章作業(yè)導(dǎo)致的物體打擊事故和違規(guī)電氣焊作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故頻發(fā)。為認(rèn)真貫徹落實省政府安委會關(guān)于強(qiáng)化電氣焊作業(yè)安全監(jiān)管和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳安委會關(guān)于開展房屋市政工程建筑保溫材料安全專項整治等相關(guān)要求，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三抓好事故預(yù)防，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋建筑工程施工安全管理，通知如下：
一、壓緊壓實各方履職責(zé)任，開展一輪起底式排查整治
當(dāng)前正處于冬季施工期，施工任務(wù)重、工期緊，疊加各類極端天氣，安全隱患增多，各級建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識、底線意識，立即組織開展一次混凝土泵和泵車及電氣焊作業(yè)起底式排查整治行動，加大隱患排查整治和違規(guī)行為懲戒力度，督促各單位嚴(yán)格落實主體責(zé)任，建立健全管理制度，細(xì)化安全防范措施，消除盲區(qū)、堵塞漏洞，堅決防范物體打擊和火災(zāi)事故。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全技術(shù)管控，確保泵送過程安全
（一）完善管理體系
各項目參建單位要高度重視混凝土泵送過程安全管理工作，建立施工現(xiàn)場混凝土泵和泵車的使用管理體系，建立完善混凝土泵和泵車進(jìn)場登記、驗收、作業(yè)過程等各項管理制度，根據(jù)泵送設(shè)備實際，制訂切實可行的混凝土泵送安全操作規(guī)程。
（二）強(qiáng)化入場管理
一是施工單位在編制混凝土施工方案時應(yīng)提前明確混凝土的輸送方式等作業(yè)技術(shù)措施，其內(nèi)容包括：工程概況、現(xiàn)場環(huán)境（特別是場地、架空線路等情況）、混凝土泵送設(shè)備的選型、設(shè)備支承的地基承載力驗算、混凝土泵送施工安全技術(shù)措施、混凝土泵送設(shè)備的平面布置圖等。
二是混凝土泵和泵車入場前，按照《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑工程現(xiàn)場機(jī)械車輛安全管理工作的指導(dǎo)意見》（青建管字〔2020〕30號）組織驗收，承重構(gòu)件、行走部分、安全防護(hù)裝置、電氣系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、指示儀表等主要構(gòu)件存在損壞維修的，須提供有資質(zhì)單位出具的檢測報告，否則禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場；對國家明令淘汰的、超越報廢年限的、上裝主要構(gòu)件(如泵車支架、液壓元件）有明顯大修痕跡且未經(jīng)專業(yè)技術(shù)檢測的，嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場。
三是作業(yè)前，組織開展混凝土車司機(jī)、混凝土泵操作工等相關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)安全技術(shù)交底，提高安全生產(chǎn)意識和技能，同時，泵車操作人員應(yīng)持設(shè)備廠家培訓(xùn)合格證書，能熟練操作泵車。
（三）嚴(yán)格安全管控
應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑施工機(jī)械與設(shè)備 混凝土泵和泵車安全使用規(guī)程》（GB/T39757-2021）和《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）相關(guān)要求，認(rèn)真落實各項操作規(guī)程。混凝土泵送時，加強(qiáng)泵送、澆筑等施工環(huán)節(jié)的安全管理，及時制止違規(guī)違章操作行為，重點(diǎn)管控：泵車就位地點(diǎn)是否具有足夠的承載力；泵車與溝槽和基坑的安全距離及周邊環(huán)境應(yīng)符合說明書的要求；是否設(shè)置警戒區(qū)域，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；支撐腳下是否墊放型鋼或枕木或隨車配置的專用支撐塊；輸送管、接頭和軟管是否聯(lián)結(jié)牢固；泵車布料桿（大臂）下是否嚴(yán)禁站人；是否違規(guī)加裝輸送管或軟管，是否違規(guī)利用塔吊吊運(yùn)軟管進(jìn)行混凝土澆筑等。
三、強(qiáng)化電氣焊作業(yè)管理，確保動火作業(yè)安全
（一）持續(xù)開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項整治行動
一是突出監(jiān)管檢查重點(diǎn)。突出涉及保溫材料施工作業(yè)監(jiān)管，做好電氣焊作業(yè)安全交底、材料特性講解和風(fēng)險告知，推廣新型隔熱阻燃材料。狠抓施工現(xiàn)場“三區(qū)”(作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū))火災(zāi)防控：辦公區(qū)及生活區(qū)重點(diǎn)檢查消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，作業(yè)區(qū)重點(diǎn)檢查建筑材料、安全網(wǎng)以及施工現(xiàn)場用電、用火等安全管理情況，生活區(qū)堅決杜絕違規(guī)用火、使用大功率電器、私拉亂接等情況。即日起，各級建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)利用7天時間，對轄區(qū)內(nèi)涉及建筑保溫材料施工的房屋建筑工程項目開展一輪全覆蓋檢查，嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)行為，全力遏制因建筑保溫材料引發(fā)的安全事故。
二是嚴(yán)格動火作業(yè)管理。各施工企業(yè)和各項目要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格按照《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理的通知》要求，認(rèn)真落實《房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)“十必須十嚴(yán)禁”》《房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)安全管理要點(diǎn)》《房屋市政工程施工現(xiàn)場動火作業(yè)風(fēng)險分級判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等各項管控措施,嚴(yán)防火災(zāi)亡人事故發(fā)生。
三是壓緊壓實各行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任與屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實排查和監(jiān)督責(zé)任，確保電氣焊作業(yè)監(jiān)管無死角、無盲區(qū)。針對施工現(xiàn)場所有涉及電氣焊作業(yè)的部位，各項目進(jìn)行全面深入排查，全面檢查電氣焊作業(yè)是否符合安全規(guī)范要求，作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資格，安全防護(hù)措施是否落實到位等，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要建立詳細(xì)臺賬，明確整改責(zé)任人與整改期限，確保隱患整改到位。各級建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)違規(guī)電氣焊隱患排查整治工作調(diào)度，組織開展明查暗訪，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對工作不力、推諉扯皮的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
（二）進(jìn)一步推廣“加芯賦碼”
省政府安委會辦公室先后印發(fā)了《山東省電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺推廣方案》《關(guān)于應(yīng)用山東省電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺加強(qiáng)電氣焊作業(yè)監(jiān)管的通知》和市安委會辦公室《關(guān)于印發(fā)<青島市電氣焊作業(yè)智能化監(jiān)管平臺推廣方案>的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)電焊機(jī)“賦碼芯片”工作。近期省內(nèi)的3起火災(zāi)事故，涉事使用的電焊機(jī)均未進(jìn)行“加芯賦碼”改造或人為破壞“賦碼芯片”電路逃避監(jiān)管。各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與屬地應(yīng)急部門溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)加大轄區(qū)焊機(jī)和作業(yè)人員摸底排查及平臺應(yīng)用力度，確保沒有納入平臺監(jiān)管的電焊機(jī)盡快納入智能化監(jiān)管，通過為電焊機(jī)加裝智能芯片，實現(xiàn)對電氣焊作業(yè)的實時監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)管與數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，平臺上的各類預(yù)警信息要及時進(jìn)行核實處置，形成處置閉環(huán)。已完成“加芯賦碼”改造的設(shè)備要進(jìn)行抽查檢查，對私自拆除、破壞智能化芯片的行為及時勸阻改正，最大限度壓縮無證作業(yè)空間，從源頭上杜絕違規(guī)電氣焊作業(yè)行為。
（三）嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)作業(yè)
加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊電氣焊違規(guī)作業(yè)和無證作業(yè)行為，加大對重點(diǎn)工序、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時段的執(zhí)法檢查頻次和力度，檢查中堅持“逢查必核”，對發(fā)現(xiàn)的無證作業(yè)、存在消防安全隱患的項目要責(zé)令限期整改，對隱患整改不力的項目，要依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理；情況特別嚴(yán)重的，依法移交相關(guān)部門，堅決依法予以行政拘留，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
四、加強(qiáng)警示教育、提高安全從業(yè)人員安全意識
一是各地各有關(guān)部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)從業(yè)人員警示教育，組織企業(yè)主、從業(yè)人員集中觀看火災(zāi)、混凝土泵和泵車事故警示片，深刻剖析事故原因與慘痛后果，使廣大從業(yè)人員深刻認(rèn)識到違規(guī)操作混凝土泵車、違規(guī)電氣焊作業(yè)的危險性，強(qiáng)化相關(guān)人員對安全作業(yè)的重視，切實提高安全意識與自我防范能力，從思想上筑牢安全防線。
二是不斷強(qiáng)化日常宣傳，在項目部明顯位置張貼醒目的安全標(biāo)語、海報，發(fā)放相關(guān)安全宣傳資料，利用微信群推送事故警示案例與安全作業(yè)提示，擴(kuò)大警示教育覆蓋面，形成長效的安全文化氛圍使安全意識深入人心，時刻警醒作業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、有關(guān)要求
（一）各有關(guān)單位、各在建房屋建筑工程項目要立即對所屬項目開展公司級、項目級安全生產(chǎn)自查自糾，全面排查混凝土泵和泵車安全使用情況及違規(guī)電氣焊作業(yè)情況。各項目自查自糾材料（混凝土泵和泵車安全使用應(yīng)包括：混凝土泵送安全管理體系、制度、入場管理、施工時安全規(guī)程、警示教育等落實情況；電氣焊作業(yè)排查整治應(yīng)包括保溫材料安全管理、“三區(qū)”火災(zāi)防控、動火作業(yè)行為管理、“加芯賦碼”、警示教育等落實情況），于2024年12月20日前上報項目所在地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，市內(nèi)三區(qū)在建項目報至各區(qū)片安全監(jiān)督人員。
（二）各級建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要聚焦在建房屋建筑工程施工混凝土泵送、電氣焊安全管理重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開展專項整治行動，指導(dǎo)督促轄區(qū)企業(yè)、項目嚴(yán)格落實相關(guān)安全管理措施，以“隱患不過夜”的決心，發(fā)現(xiàn)解決問題隱患。要堅持對違法違規(guī)行為零容忍，堅持嚴(yán)管重罰，依法從嚴(yán)從速實施責(zé)令整改、停工整頓、行政處罰等處理處罰措施。12月19日前，將混凝土泵和泵車及電氣焊作業(yè)起底式排查整治行動開展情況，金宏發(fā)至青島市建筑施工安全監(jiān)督站。
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2024年12月16日
（聯(lián)系人：羅春水 聯(lián)系電話：85061997）
附件：青島市建筑施工安全監(jiān)督站《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建房屋建筑工程施工安全管理的緊急通知》.doc