2023-10-26 點擊量:717
各區(qū)(市)建設(shè)行政主管部門,各有關(guān)單位,各企業(yè):
根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)全省加強房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理專項行動方案的通知》要求,現(xiàn)將《全市加強房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理專項行動方案》印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年10月26日
(聯(lián)系人:范佳琪,聯(lián)系電話:85066918、18866247021)
全市加強房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理專項行動方案
為進一步規(guī)范建筑市場秩序,強化房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理,推動專業(yè)資格人員履職盡責(zé),提升施工現(xiàn)場管理水平,保障工程質(zhì)量和施工安全,制定方案如下。
一、工作目標(biāo)
通過專項檢查,嚴(yán)厲打擊專業(yè)資格人員證書掛靠、違規(guī)兼職、履職盡責(zé)不到位及在崗人員不具備相應(yīng)資質(zhì)資格等違法違規(guī)行為,規(guī)范企業(yè)和施工現(xiàn)場人員管理,促進關(guān)鍵崗位人員履職盡責(zé),提高工程項目質(zhì)量安全管理水平,促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、檢查依據(jù)
(一)法律法規(guī)
《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《山東省安全生產(chǎn)條例》。
(二)部門和政府規(guī)章
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號,2018年12月修訂)、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號,2018年12月修訂)、《注冊建造師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第153號,2016年10月修訂)、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》(建設(shè)部令第147號,2016年10月修訂)、《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第17號)、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(省政府令第132號,2018年1月修訂)、《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(省政府令第308號)、《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第311號)。
(三)其他文件
《建筑施工企業(yè)負責(zé)人及項目負責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》(建質(zhì)〔2011〕111號)、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2007〕171號)、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)〔2008〕91號)、《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》(建質(zhì)〔2008〕75號)、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T 50319-2013)、《建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程》(DB37/T 5028-2022)、《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》(DB37/T 5009-2022)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
三、檢查范圍
全市在建房屋市政工程的施工(工程)總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員,監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師(含總監(jiān)理工程師代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。
四、檢查重點
(一)人員持證上崗情況
1.項目負責(zé)人是否取得相應(yīng)注冊建造師資格,是否取得安全生產(chǎn)考核證書(B證),是否與中標(biāo)通知書、施工合同、施工許可證一致,是否按規(guī)定程序變更。項目技術(shù)負責(zé)人是否與施工合同約定一致,達到相應(yīng)工程技術(shù)水平要求。
2.施工(工程)總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位是否按要求設(shè)置專職安全員;專職安全員是否有企業(yè)委派書,是否取得安全生產(chǎn)考核證書(C證);特種作業(yè)人員是否持證上崗。
3.總監(jiān)理工程師是否取得注冊監(jiān)理工程師資格,是否由監(jiān)理單位法定代表人書面任命,是否與中標(biāo)通知書、監(jiān)理合同、施工許可證一致,是否按規(guī)定程序變更??偙O(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否符合規(guī)定的資格要求。
(二)人員違規(guī)掛靠、兼職情況
1.施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場管理人員及特種作業(yè)人員是否與用人單位簽訂勞動合同、在本單位繳納社保、有完整的工資發(fā)放記錄、有完整的現(xiàn)場實名制考勤記錄。
2.項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否存在同時任職多個項目的情況。
3.總監(jiān)理工程師是否存在同時任職超過3個項目的情況。
4.專職安全員是否存在兼職資料員、勞資專管員等情況。
(三)人員履職盡責(zé)情況
1.項目負責(zé)人的安全周例會參會記錄是否完整齊全,是否在施工安全日志、安全巡檢記錄和監(jiān)理回復(fù)單等資料上簽字。
2.專職安全員的安全周例會參會記錄簽字是否完整齊全,是否在施工安全日志、安全巡檢記錄等資料上簽字。
3.總監(jiān)理工程師(含總監(jiān)理工程師代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否在監(jiān)理例會參會記錄、監(jiān)理日志、監(jiān)理通知單等資料上簽字。
五、時間安排及責(zé)任分工
專項行動分4個階段進行。
(一)企業(yè)自查(2023年11月5日前完成)。
全市在建項目涉及的施工、監(jiān)理企業(yè)對照方案內(nèi)容進行全面自查自糾,對存在的問題立即進行整改并自行復(fù)查。
(二)主管部門普查(2023年11月15日前完成)。
采用日常巡查、專項檢查和網(wǎng)格化監(jiān)管相結(jié)合的方式,對全市在建工程項目和企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查并建立排查臺賬,邊排查邊整改。
市建筑工程管理服務(wù)中心、市建筑施工安全監(jiān)督站負責(zé)市內(nèi)三區(qū)在建房屋建筑工程項目和企業(yè)檢查;市市政公用工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責(zé)市內(nèi)三區(qū)在建市政公用工程項目和企業(yè)檢查;各區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項目和企業(yè)檢查。
(三)市級主管部門抽查(2023年11月16日-11月20日)。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將組成檢查組對各區(qū)(市)專項行動開展情況進行抽查。
(四)省級抽查(2023年12月10日前完成)
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對16市貫徹落實專項行動情況進行督導(dǎo)檢查,抽取部分項目驗證落實情況,對督導(dǎo)檢查情況進行全省通報。
六、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),認真抓好落實。各有關(guān)單位要高度重視本次專項行動,加強組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署,根據(jù)對應(yīng)的職責(zé)分工迅即開展專項整治,壓緊壓實監(jiān)管責(zé)任,確保專項行動動真格、出實招、見實效。
(二)加強工作銜接,精準(zhǔn)靶向發(fā)力。本次專項行動要與施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查進行有效銜接,已經(jīng)核查相應(yīng)內(nèi)容的,本次不再重復(fù)檢查;核查中發(fā)現(xiàn)存在問題的,要跟蹤企業(yè)項目整改情況,確保隱患問題見底清零。
(三)加大處罰力度,確保整改到位。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要建立整改臺賬,逐項明確整改措施、整改時限,全面跟蹤各項問題整改到位,對問題突出的項目要追究主管部門監(jiān)督人員責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。
(四)建立長效機制,改進監(jiān)管方式。專項行動要堅持問題導(dǎo)向,及時總結(jié)評估專項行動效果,持續(xù)改進監(jiān)管方式和手段,補齊制度建設(shè)短板。
請各區(qū)(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位確定1名工作聯(lián)絡(luò)員,于10月27日前將聯(lián)絡(luò)員信息表(見附件1),通過金宏網(wǎng)報“青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)管處”,并通知聯(lián)絡(luò)員掃描二維碼入群。各區(qū)(市)專項檢查部署開展情況連同專項行動情況匯總統(tǒng)計表(見附件6)分別于11月9日、11月16日前通過金宏網(wǎng)報“青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)管處”,報送情況為截至當(dāng)日開展專項行動情況匯總。
附件:1.聯(lián)絡(luò)員信息表.docx
2.施工現(xiàn)場施工(工程)總承包單位關(guān)鍵崗位人員管理專項檢查表.docx
3.施工現(xiàn)場專業(yè)承包單位關(guān)鍵崗位人員管理專項檢查表.docx
4.施工現(xiàn)場勞務(wù)分包單位關(guān)鍵崗位人員管理專項檢查表.docx
5.施工現(xiàn)場監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員管理專項檢查表.docx
6.施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員管理專項行動情況匯總統(tǒng)計表.docx
7.關(guān)鍵崗位人員管理專項行動聯(lián)絡(luò)群.png
附件:青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《全市加強房屋市政施工領(lǐng)域關(guān)鍵崗位人員管理專項行動方案》的通知.zip