2023-04-06 點擊量:451
各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：
為進一步規(guī)范我市房屋建筑工程承包行為，切實保障建筑工人合法權益，根據(jù)市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署及建筑市場專項整治三年行動工作要求，決定在全市范圍開展房屋建筑工程承包行為及保障工資支付制度落實情況專項檢查，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查范圍
全市范圍內在建房屋建筑工程項目。
二、時間安排
本次專項檢查以自查自糾、實地核查、督導檢查和“回頭看”相結合的方式進行。
（一）自查自糾階段（2023年4月初-4月下旬）
項目施工總承包單位牽頭對照《專項檢查項目自查表》（附件1）對項目參建施工單位承包行為及保障建筑工人工資支付相關制度落實情況進行自查自糾，同時對是否存在子公司以自身名義對母公司承攬工程進行宣傳的不規(guī)范行為進行自查自糾，形成自查自糾工作報告?zhèn)洳椤?/span>
（二）實地核查階段（2023年4月下旬-6月底）
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對轄區(qū)內在建項目進行實地檢查，并對項目自查自糾情況進行核查，重點檢查：一是日常監(jiān)管評價較差的項目；二是因承包行為不規(guī)范被舉報的項目；三是發(fā)生過建筑工人欠薪問題的項目；四是省平臺預警數(shù)量較多的項目。
（三）督導檢查階段（2023年7月初-8月中旬）
市住房城鄉(xiāng)建設局對各區(qū)（市）專項檢查開展情況進行督導,并將督導結果進行通報。
（四）“回頭看”階段（2023年8月中旬-9月底）
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要對本次專項檢查工作落實情況進行“回頭看”，確保問題隱患整改到位，違法行為處罰到位，長效機制建立到位，持續(xù)鞏固提升工作成果。
三、重點檢查內容
（一）市場秩序方面
嚴格按照《住房和城鄉(xiāng)建設部建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》《山東省房屋建筑和市政工程施工發(fā)包與承包違法行為認定工作指南》等文件,審查參建施工單位資格報審和過程管理資料，嚴厲查處轉包、違法分包、掛靠承包、出借資質、無資質或超資質承攬業(yè)務的違法違規(guī)行為。
（二）保障農民工工資相關制度落實方面
貫徹落實《保障農民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法(試行)》等法規(guī)文件,重點打擊建設單位未按月足額向農民工工資專戶撥付人工費用,總承包單位未開設農民工工資專戶、未實行代發(fā)制度、未按月足額發(fā)放建筑工人工資,參建單位未按規(guī)定實行實名制管理等違法違規(guī)行為。
（三）山東省農民工工資支付監(jiān)管平臺方面
認真落實《青島市住房和城鄉(xiāng)建設局關于進一步落實房屋建筑領域實名制管理的通知》要求，規(guī)范省平臺的監(jiān)管和使用，重點檢查以下方面：
1.平臺上線率。根據(jù)《山東省工程建設領域農民工工資專用賬戶管理實施細則》規(guī)定，符合專戶開設情形的工程建設項目，均需在取得施工許可證（或開工令）之日起30日內開通并使用山東省農民工工資支付監(jiān)管平臺，轄區(qū)內在建房建項目省平臺上線率需達到100%。
2.實名制考勤更新率。平臺內在建狀態(tài)項目必須每日進行全員考勤，考勤人數(shù)需與現(xiàn)場實際相符且考勤數(shù)據(jù)能夠正常上傳至省平臺。轄區(qū)內在建項目每日省平臺實名制考勤更新率需達到100%。
3.平臺預警。總承包單位應按要求規(guī)范使用省平臺，避免預警產生，當日產生預警需當日進行處置消除，嚴禁預警存續(xù)時間超過10天。
4.管理人員實名制。項目參建單位全部管理人員需納入省平臺進行實名制管理，明確人員崗位信息，上傳人員社保繳存憑證（社保部門出具）、第二代身份證及執(zhí)業(yè)證書等管理資格證件。總承包單位應按要求設立分包管理人員公示牌，公示項目全部參建分包單位現(xiàn)場管理人員信息。
四、工作要求
（一）高度重視，密切配合。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要切實提高認識,將本次專項檢查作為落實三年行動工作要求、優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境、助推建筑業(yè)高質量發(fā)展的重點工作任務,要強化組織領導,扎實開展工作，推動檢查工作落實落地。各項目參建施工單位要高度重視本次專項檢查，切實履行企業(yè)主體責任，積極開展自查自糾，主動配合主管部門檢查，不得弄虛作假規(guī)避檢查。
（二）整合力量，嚴格執(zhí)法。各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要整合監(jiān)管力量，質量、安全監(jiān)管部門在進行質量安全監(jiān)督檢查時，要對項目實名制管理、參建施工單位管理人員到崗履職等情況一并進行監(jiān)督檢查并督促整改，充分發(fā)揮建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查兩場聯(lián)動優(yōu)勢，推動施工現(xiàn)場和企業(yè)市場行為同步規(guī)范、同步提高。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要確保整改徹底，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要確保處罰嚴厲。
（三）秉持廉政，強化作風。本次專項檢查需嚴格落實中央八項規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律、公平公正，大力倡樹“嚴真細實快”作風，嚴防擺拍式、作秀式檢查，嚴防搞“大呼隆”、走過場，確保查出實實在在的問題和隱患。
實地核查階段結束后，各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門需形成專項檢查工作總結，并填報《專項檢查統(tǒng)計表》（附件2），于7月10日前金宏發(fā)送至“青島市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑市場監(jiān)管處”。
附件：1.專項檢查項目自查表
2.專項檢查統(tǒng)計表
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年4月6日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于開展全市房屋建筑工程承包行為及保障工資支付制度落實情況專項檢查的通知》.zip