2022-07-07 點擊量:436
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務中心，各有關單位：
為進一步防范高處墜落事故發(fā)生，遏制高處墜落事故易發(fā)多發(fā)勢頭，按照市安委會辦公室《關于開展防范遏制高處墜落事故專項整治行動的通知》要求，結合全市住建領域安全生產大檢查工作，決定自即日起至2022年7月15日，在全市開展房屋建筑施工領域防范遏制高處墜落事故專項整治行動。
一、整治目標
通過開展房屋建筑施工領域防范遏制高處墜落事故專項整治行動，進一步壓實企業(yè)主體責任，強化落實全員安全生產責任制，提高作業(yè)人員安全意識和操作水平，著力解決施工現(xiàn)場高處作業(yè)安全管理不到位、安全防護措施不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范、從業(yè)人員違規(guī)違章等問題，堅決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
二、整治范圍
房屋建筑項目涉及的高處作業(yè)行為，具體包括：
1.施工場棚安裝、拆除作業(yè)；
2.起重機械安裝、拆卸作業(yè)；
3.高大模板支撐體系、腳手架安裝、拆除作業(yè)；
4.移動式作業(yè)平臺、移動式升降車、簡易梯籠爬梯、高空吊籃作業(yè)；
5.基坑支撐體系、箱梁吊裝、鋼結構安裝和拆除作業(yè)；
6.臨建設施安裝、拆除作業(yè)。
7.其他設施設備安裝維護、拆除等作業(yè)。
三、整治內容
（一）企業(yè)主體責任落實情況
主要是企業(yè)主要負責人履行安全職責情況，安全總監(jiān)配備情況，安全生產管理機構設置，企業(yè)安全生產管理人員的配備、履職及持證上崗情況；建設、施工、監(jiān)理單位高處作業(yè)管理主體責任落實情況。
（二）高處作業(yè)防護情況
1.安全防護用品情況。是否正確佩戴質量合格的安全帶、安全帽；安全網(wǎng)的質量是否符合國家標準要求；腳手架外側是否使用密目式安全網(wǎng)密封。
2.臨邊作業(yè)防護情況。墜落基準面2m及以上的臨邊作業(yè)場所是否設置符合規(guī)范要求的防護欄桿。
3.洞口作業(yè)防護情況。在建工程的預留洞口、樓梯口等孔洞是否按規(guī)范要求采取防護措施；電梯井口是否設置符合規(guī)范要求的防護門；電梯井道內是否按要求設置安全防護設施。
4.攀登作業(yè)防護情況。攀登作業(yè)人員所用設施和用具是否牢固可靠；梯子的材質、傾角等是否符合規(guī)范要求；梯子底部是否堅實、是否存在墊高情況。
5.懸空作業(yè)防護情況。懸空作業(yè)處是否設置防護欄桿或采取其他可靠的安全措施；懸空作業(yè)所使用的索具、吊具等是否經(jīng)驗收合格；懸空作業(yè)人員是否系掛安全帶、佩戴工具袋。
6.操作平臺防護情況。落地式操作平臺搭設是否符合規(guī)范要求，是否經(jīng)檢查驗收合格；移動式操作平臺是否經(jīng)設計計算并編制專項施工方案，鋪板是否嚴密，連接是否牢固，臨邊是否設置防護欄桿；懸挑式操作平臺是否編制專項施工方案，平臺的擱置點、拉結點、支撐點是否可靠連接，是否有限載標識，鋪板是否嚴密、牢固。
7.交叉作業(yè)防護情況。墜落區(qū)域內是否設置防護棚，防護棚構造、材質、搭設等是否符合規(guī)范要求。
（三）施工安全管理情況
1.技術措施制定情況。在施工組織設計或施工技術方案中是否結合工程特點編制高處作業(yè)安全技術措施，是否按規(guī)定進行審核、審批、實施。
2.培訓教育交底情況。是否對從事高處作業(yè)的現(xiàn)場負責人、作業(yè)人員、應急救援人員進行專項安全培訓；高處作業(yè)施工前，對作業(yè)人員是否進行安全技術教育及交底；從事高處作業(yè)的特種作業(yè)人員是否持證上崗。
3.惡劣天氣應對情況。六級及以上強風、濃霧、雷雨等惡劣天氣，是否進行露天攀登與懸空高處作業(yè)。惡劣天氣后，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位是否對高處作業(yè)安全設施進行聯(lián)合檢查。
4.警示標識設置情況。施工現(xiàn)場通道附近的洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險作業(yè)處，是否懸掛安全警示標志；夜間是否設置紅燈警示。
5.設施檢查驗收情況。施工單位是否對安全防護設施進行檢查、驗收，并做好驗收記錄；施工單位對作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)違章行為或危險隱患，是否及時整改消除。
6.應急方案制定情況。是否制定高處作業(yè)現(xiàn)場應急處置方案，高處作業(yè)人員和應急救援人員是否掌握方案內容，是否定期開展相應應急演練。
四、工作安排
（一）企業(yè)自查（7月7日至7月15日）。有關企業(yè)安全總監(jiān)、項目負責人對照文件要求分別組織對所屬項目開展一次全面自查自糾，認真進行隱患排查，及時消除安全隱患。
（二）專項檢查（7月7日至7月15日）。結合企業(yè)自查和日常監(jiān)管情況，主管部門對在建項目進行一次專項檢查。對發(fā)現(xiàn)高墜安全問題較多、隱患較嚴重的項目，采取警示約談、信用體系扣分、行政處罰等處理。
（三）區(qū)市督查（7月14日至7月15日）。以“四不兩直”方式開展專項督導檢查，每個區(qū)市督查項目不少于3個。同時，結合省廳、局安委辦安全生產大檢查工作有關要求，加大督查力度。對專項檢查存在問題的項目采取下達執(zhí)法建議書、隱患單、信用體系扣分等處理。
五、有關要求
（一）高度重視，落實安全責任。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構和企業(yè)要進一步提高對開展房屋建筑施工領域高處墜落專項整治工作的認識，將該項工作作為安全監(jiān)管工作的重要內容來抓，嚴格落實此次專項整治的相關工作要求，確保專項整治工作取得實效。
（二）嚴格監(jiān)管，加大處罰力度。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構要督促企業(yè)特別是安全總監(jiān)，對本企業(yè)所有在建項目施工現(xiàn)場高處作業(yè)進行全面檢查，全方位辨識高處作業(yè)設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，及時消除存在的安全隱患，形成隱患整治的閉環(huán)。
（三）強化宣傳，營造濃厚氛圍。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構和企業(yè)要以本次專項整治行動為契機，以真實事故案例為典型，利用安全教育、職工業(yè)校、張貼標語等手段，開展多種形式宣傳教育，開展安全隱患有獎舉報，發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與到預防高處墜落事故專項整治工作中，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。
（四）抓好落實，及時上報情況。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構、企業(yè)、項目按照要求迅速開展專項整治工作。各項目要在7月16日前將項目防高墜自查自糾臺賬（附件1）報項目所在地建筑施工安全監(jiān)督機構，有關企業(yè)要在7月16日前將企業(yè)防高墜自查自糾臺賬（附件2）報企業(yè)注冊地建筑施工安全監(jiān)督機構，其中項目所在地、企業(yè)注冊地在市內三區(qū)的報市安監(jiān)站。7月18日前，各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構將所監(jiān)管企業(yè)及項目防高墜自查自糾匯總表（附件3）、區(qū)市主管部門防高墜專項檢查問題匯總表（附件4）通過金宏網(wǎng)報市安監(jiān)站（地址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站）。
附件：
1.項目防高墜自查自糾臺賬
2.企業(yè)防高墜自查自糾臺賬
3.區(qū)市監(jiān)管企業(yè)及項目防高墜自查自糾匯總表
4.區(qū)市主管部門防高墜專項檢查問題匯總表
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2022年7月7日
附件：轉發(fā)市安監(jiān)站《關于開展房屋建筑施工領域防范遏制高處墜落事故專項整治行動的通知》.zip