2022-07-07 點(diǎn)擊量:412
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，青島西海岸新區(qū)建筑工程管理服務(wù)中心，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步防范高處墜落事故發(fā)生，遏制高處墜落事故易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，按照市安委會(huì)辦公室《關(guān)于開(kāi)展防范遏制高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，結(jié)合全市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作，決定自即日起至2022年7月15日，在全市開(kāi)展房屋建筑施工領(lǐng)域防范遏制高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展房屋建筑施工領(lǐng)域防范遏制高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和操作水平，著力解決施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)安全管理不到位、安全防護(hù)措施不完善、施工作業(yè)行為不規(guī)范、從業(yè)人員違規(guī)違章等問(wèn)題，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。
二、整治范圍
房屋建筑項(xiàng)目涉及的高處作業(yè)行為，具體包括：
1.施工場(chǎng)棚安裝、拆除作業(yè)；
2.起重機(jī)械安裝、拆卸作業(yè)；
3.高大模板支撐體系、腳手架安裝、拆除作業(yè)；
4.移動(dòng)式作業(yè)平臺(tái)、移動(dòng)式升降車、簡(jiǎn)易梯籠爬梯、高空吊籃作業(yè)；
5.基坑支撐體系、箱梁吊裝、鋼結(jié)構(gòu)安裝和拆除作業(yè)；
6.臨建設(shè)施安裝、拆除作業(yè)。
7.其他設(shè)施設(shè)備安裝維護(hù)、拆除等作業(yè)。
三、整治內(nèi)容
（一）企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況
主要是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全職責(zé)情況，安全總監(jiān)配備情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的配備、履職及持證上崗情況；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位高處作業(yè)管理主體責(zé)任落實(shí)情況。
（二）高處作業(yè)防護(hù)情況
1.安全防護(hù)用品情況。是否正確佩戴質(zhì)量合格的安全帶、安全帽；安全網(wǎng)的質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；腳手架外側(cè)是否使用密目式安全網(wǎng)密封。
2.臨邊作業(yè)防護(hù)情況。墜落基準(zhǔn)面2m及以上的臨邊作業(yè)場(chǎng)所是否設(shè)置符合規(guī)范要求的防護(hù)欄桿。
3.洞口作業(yè)防護(hù)情況。在建工程的預(yù)留洞口、樓梯口等孔洞是否按規(guī)范要求采取防護(hù)措施；電梯井口是否設(shè)置符合規(guī)范要求的防護(hù)門；電梯井道內(nèi)是否按要求設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。
4.攀登作業(yè)防護(hù)情況。攀登作業(yè)人員所用設(shè)施和用具是否牢固可靠；梯子的材質(zhì)、傾角等是否符合規(guī)范要求；梯子底部是否堅(jiān)實(shí)、是否存在墊高情況。
5.懸空作業(yè)防護(hù)情況。懸空作業(yè)處是否設(shè)置防護(hù)欄桿或采取其他可靠的安全措施；懸空作業(yè)所使用的索具、吊具等是否經(jīng)驗(yàn)收合格；懸空作業(yè)人員是否系掛安全帶、佩戴工具袋。
6.操作平臺(tái)防護(hù)情況。落地式操作平臺(tái)搭設(shè)是否符合規(guī)范要求，是否經(jīng)檢查驗(yàn)收合格；移動(dòng)式操作平臺(tái)是否經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算并編制專項(xiàng)施工方案，鋪板是否嚴(yán)密，連接是否牢固，臨邊是否設(shè)置防護(hù)欄桿；懸挑式操作平臺(tái)是否編制專項(xiàng)施工方案，平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)是否可靠連接，是否有限載標(biāo)識(shí)，鋪板是否嚴(yán)密、牢固。
7.交叉作業(yè)防護(hù)情況。墜落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置防護(hù)棚，防護(hù)棚構(gòu)造、材質(zhì)、搭設(shè)等是否符合規(guī)范要求。
（三）施工安全管理情況
1.技術(shù)措施制定情況。在施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)方案中是否結(jié)合工程特點(diǎn)編制高處作業(yè)安全技術(shù)措施，是否按規(guī)定進(jìn)行審核、審批、實(shí)施。
2.培訓(xùn)教育交底情況。是否對(duì)從事高處作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)；高處作業(yè)施工前，對(duì)作業(yè)人員是否進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底；從事高處作業(yè)的特種作業(yè)人員是否持證上崗。
3.惡劣天氣應(yīng)對(duì)情況。六級(jí)及以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧、雷雨等惡劣天氣，是否進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)。惡劣天氣后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位是否對(duì)高處作業(yè)安全設(shè)施進(jìn)行聯(lián)合檢查。
4.警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況。施工現(xiàn)場(chǎng)通道附近的洞口、坑、溝、槽、高處臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)處，是否懸掛安全警示標(biāo)志；夜間是否設(shè)置紅燈警示。
5.設(shè)施檢查驗(yàn)收情況。施工單位是否對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收記錄；施工單位對(duì)作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違章行為或危險(xiǎn)隱患，是否及時(shí)整改消除。
6.應(yīng)急方案制定情況。是否制定高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，高處作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員是否掌握方案內(nèi)容，是否定期開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急演練。
四、工作安排
（一）企業(yè)自查（7月7日至7月15日）。有關(guān)企業(yè)安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)照文件要求分別組織對(duì)所屬項(xiàng)目開(kāi)展一次全面自查自糾，認(rèn)真進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。
（二）專項(xiàng)檢查（7月7日至7月15日）。結(jié)合企業(yè)自查和日常監(jiān)管情況，主管部門對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)高墜安全問(wèn)題較多、隱患較嚴(yán)重的項(xiàng)目，采取警示約談、信用體系扣分、行政處罰等處理。
（三）區(qū)市督查（7月14日至7月15日）。以“四不兩直”方式開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，每個(gè)區(qū)市督查項(xiàng)目不少于3個(gè)。同時(shí)，結(jié)合省廳、局安委辦安全生產(chǎn)大檢查工作有關(guān)要求，加大督查力度。對(duì)專項(xiàng)檢查存在問(wèn)題的項(xiàng)目采取下達(dá)執(zhí)法建議書、隱患單、信用體系扣分等處理。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視，落實(shí)安全責(zé)任。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)開(kāi)展房屋建筑施工領(lǐng)域高處墜落專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，將該項(xiàng)工作作為安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)此次專項(xiàng)整治的相關(guān)工作要求，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管，加大處罰力度。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促企業(yè)特別是安全總監(jiān)，對(duì)本企業(yè)所有在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)進(jìn)行全面檢查，全方位辨識(shí)高處作業(yè)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除存在的安全隱患，形成隱患整治的閉環(huán)。
（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)要以本次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，以真實(shí)事故案例為典型，利用安全教育、職工業(yè)校、張貼標(biāo)語(yǔ)等手段，開(kāi)展多種形式宣傳教育，開(kāi)展安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員積極參與到預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治工作中，形成人人懂安全、人人抓安全的良好氛圍。
（四）抓好落實(shí)，及時(shí)上報(bào)情況。各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)、項(xiàng)目按照要求迅速開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。各項(xiàng)目要在7月16日前將項(xiàng)目防高墜自查自糾臺(tái)賬（附件1）報(bào)項(xiàng)目所在地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有關(guān)企業(yè)要在7月16日前將企業(yè)防高墜自查自糾臺(tái)賬（附件2）報(bào)企業(yè)注冊(cè)地建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其中項(xiàng)目所在地、企業(yè)注冊(cè)地在市內(nèi)三區(qū)的報(bào)市安監(jiān)站。7月18日前，各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將所監(jiān)管企業(yè)及項(xiàng)目防高墜自查自糾匯總表（附件3）、區(qū)市主管部門防高墜專項(xiàng)檢查問(wèn)題匯總表（附件4）通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)市安監(jiān)站（地址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站）。
附件：
1.項(xiàng)目防高墜自查自糾臺(tái)賬
2.企業(yè)防高墜自查自糾臺(tái)賬
3.區(qū)市監(jiān)管企業(yè)及項(xiàng)目防高墜自查自糾匯總表
4.區(qū)市主管部門防高墜專項(xiàng)檢查問(wèn)題匯總表
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2022年7月7日
附件：轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)站《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑施工領(lǐng)域防范遏制高處墜落事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》.zip