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各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、西海岸住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，加快推進(jìn)我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化我市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理服務(wù)工作，根據(jù)《山東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》(建質(zhì)〔2013〕171號(hào))《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（魯政發(fā)〔2019〕9號(hào)）等有關(guān)文件精神，按照“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開(kāi)化”的要求，現(xiàn)就強(qiáng)化建筑施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)主體結(jié)構(gòu)施工環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)，優(yōu)化流程規(guī)范行為，倡導(dǎo)業(yè)主參與
?。ㄒ唬┰囆泄こ讨黧w結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收。主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，為保障各專業(yè)工程穿插施工，在相關(guān)技術(shù)措施到位情況下，分段進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。主體結(jié)構(gòu)需要分段驗(yàn)收的工程，各責(zé)任主體協(xié)商確定各驗(yàn)收段的劃分，由施工單位制定合理的分段驗(yàn)收計(jì)劃并報(bào)建設(shè)單位同意后，由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）組織主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，合格的可進(jìn)行下步裝飾裝修施工。原則上，住宅工程主體結(jié)構(gòu)分段驗(yàn)收不宜少于10個(gè)連續(xù)自然層，地下結(jié)構(gòu)工程可單獨(dú)主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收；公共建筑工程可參照住宅工程實(shí)施分段驗(yàn)收。
具備驗(yàn)收條件的工程，監(jiān)理（建設(shè)）、施工、設(shè)計(jì)單位可單獨(dú)對(duì)屋面、外墻和管道井部位組織主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。屋面、外墻和管道井等部位驗(yàn)收合格后，監(jiān)理（建設(shè)）、施工、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)人員簽章齊全的，可進(jìn)行下步屋面施工、外墻和管道井抹灰。建設(shè)單位對(duì)工程分段驗(yàn)收負(fù)首要責(zé)任。
（二）規(guī)范主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收人員管理。主體結(jié)構(gòu)直接影響使用安全。主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收由總監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）組織，設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收，施工單位技術(shù)、質(zhì)量部門(mén)負(fù)責(zé)人也應(yīng)參加驗(yàn)收。
?。ㄈ┏珜?dǎo)住宅工程開(kāi)展主體結(jié)構(gòu)業(yè)主開(kāi)放活動(dòng)。為更好服務(wù)群眾，落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任，倡導(dǎo)住宅工程的建設(shè)單位在主體結(jié)構(gòu)工程施工階段，邀請(qǐng)已預(yù)售房屋的準(zhǔn)業(yè)主進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)查看工程質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)業(yè)主開(kāi)放重點(diǎn)展示內(nèi)容：主體結(jié)構(gòu)實(shí)體、主要建筑材料、裝飾安裝樣板間、裝飾安裝關(guān)鍵工序及工藝等。建設(shè)單位要及時(shí)整理匯總業(yè)主提出的有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題，組織相關(guān)單位逐項(xiàng)進(jìn)行整改。
二、明確竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)質(zhì)量服務(wù)流程，分類(lèi)分級(jí)有序銜接，把好竣工驗(yàn)收關(guān)
?。ㄒ唬┰囆袑?duì)已滿足使用功能的單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。對(duì)辦理了一個(gè)施工許可手續(xù)但涉及多個(gè)單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的前提下，對(duì)已滿足使用功能的單位工程可單獨(dú)組織竣工驗(yàn)收。
?。ǘ┳龊霉こ炭⒐ゎA(yù)驗(yàn)收管理。單位工程完工后，施工單位依據(jù)驗(yàn)收規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙等組織有關(guān)人員進(jìn)行自檢?？偙O(jiān)理工程師組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、各專業(yè)監(jiān)理工程師等參加。預(yù)驗(yàn)收方法、程序、要求等參照工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行。存在的施工質(zhì)量問(wèn)題，由施工單位整改。預(yù)驗(yàn)收合格后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。
（三）規(guī)范竣工驗(yàn)收條件?？⒐を?yàn)收條件執(zhí)行《房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》(建質(zhì)〔2013〕171號(hào))要求，各責(zé)任主體按規(guī)定執(zhí)行，并對(duì)提供的符合竣工驗(yàn)收條件的證明文件資料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
?。ㄋ模┌闯绦蚪M織竣工驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織，監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、勘察等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加驗(yàn)收。具體按以下程序進(jìn)行：
1.工程完工,預(yù)驗(yàn)收合格后，施工單位向建設(shè)單位提交經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)的工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。
2.建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位組成驗(yàn)收組，驗(yàn)收組人員由建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等人員組成，并制定工程竣工驗(yàn)收方案（見(jiàn)附件），驗(yàn)收方案包括竣工驗(yàn)收范圍、驗(yàn)收條件、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收程序及內(nèi)容等。對(duì)于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收。因疫情影響，驗(yàn)收人員無(wú)法到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，單位法人代表書(shū)面授權(quán)其他人員參加驗(yàn)收，無(wú)法到達(dá)驗(yàn)收人員采用視頻連線等方式參與。
3.建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
4.建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。
?。ㄎ澹┳龊霉こ炭⒐を?yàn)收質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)工作。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督驗(yàn)收條件、組織形式、驗(yàn)收程序和執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況。
三、強(qiáng)化首要責(zé)任落實(shí)落地，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，依法實(shí)施監(jiān)督
（一）落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序, 禁止在未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)的情況下開(kāi)工建設(shè)；應(yīng)科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度,不得迫使工程其他參建單位簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)健全工程質(zhì)量管理體系,配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責(zé)；不得明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┘訌?qiáng)告知承諾事項(xiàng)服務(wù)管理。為做好事中事后監(jiān)管，在辦理施工許可時(shí)存在告知承諾事項(xiàng)的，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可60個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊工程建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)或社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)備案的承發(fā)包交易表、施工合同和監(jiān)理合同，應(yīng)在工程結(jié)構(gòu)施工前取得施工圖審查（抽查）合格意見(jiàn)。
?。ㄈ┨嵘|(zhì)量監(jiān)督服務(wù)水平。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升服務(wù)意識(shí)；應(yīng)完善誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違法或者違反建設(shè)條件行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，重新組織竣工驗(yàn)收。
四、本通知自2022年3月1日起在市南、市北、李滄三區(qū)試行，試行期1年，其他區(qū)（市）可參照?qǐng)?zhí)行，試用期內(nèi)有關(guān)問(wèn)題可與市建筑工程管理服務(wù)中心聯(lián)系。（聯(lián)系人：李恒，電話：85066291）
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年2月18日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于強(qiáng)化建筑施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)工作的通知.zip