2021-11-09 點(diǎn)擊量:706
各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、消防檢測(cè)單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）、《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》以及山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則(暫行)>的通知》(魯建質(zhì)安字〔2021〕9號(hào))等文件要求，進(jìn)一步提升消防驗(yàn)收政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化市場(chǎng)主體履職盡責(zé)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收高質(zhì)量開展，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。
一、自愿申請(qǐng)前置指導(dǎo)驗(yàn)收更便捷
以進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好的服務(wù)市場(chǎng)主體，提高消防驗(yàn)收一次性通過(guò)率，降低后期驗(yàn)收整改成本，縮短消防驗(yàn)收周期為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)消防驗(yàn)收中可能存在的問(wèn)題，尤其是發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高的問(wèn)題，提前避免、盡早發(fā)現(xiàn)、盡早整改，切實(shí)提升工程消防質(zhì)量，推動(dòng)消防驗(yàn)收更加便捷，全市各級(jí)消防驗(yàn)收主管部門將根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，靈活多樣的開展不同形式的消防驗(yàn)收前置指導(dǎo)工作。
建設(shè)單位可在工程正式消防驗(yàn)收前，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際自主自愿向消防驗(yàn)收主管部門申請(qǐng)消防驗(yàn)收前置指導(dǎo)。消防驗(yàn)收主管部門在項(xiàng)目正式消防驗(yàn)收之前，可按照消防驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程是否符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范及政策法規(guī)要求等提前進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)。消防驗(yàn)收前置指導(dǎo)本著更好服務(wù)市場(chǎng)主體，建設(shè)單位自主自愿的原則開展。消防驗(yàn)收前置指導(dǎo)為免費(fèi)服務(wù)，全市各級(jí)消防驗(yàn)收主管部門不向市場(chǎng)主體收取任何形式的服務(wù)費(fèi)用。
二、嚴(yán)格貫徹落實(shí)消防技術(shù)交底
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》規(guī)定，建設(shè)單位在施工前須組織開展專項(xiàng)消防技術(shù)交底。消防技術(shù)交底須由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位共同參加，設(shè)計(jì)單位應(yīng)就建設(shè)工程涉及的消防工程部分（如安全疏散、防火分隔、滅火報(bào)警、防煙排煙等）向建設(shè)、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位逐項(xiàng)明確設(shè)計(jì)要求。建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建主體應(yīng)在消防技術(shù)交底中深入理解設(shè)計(jì)意圖，徹底掌握?qǐng)D紙要求。各相關(guān)參建主體要對(duì)整改難度大的建筑結(jié)構(gòu)類消防設(shè)計(jì)事項(xiàng)重點(diǎn)關(guān)注，逐項(xiàng)梳理，逐個(gè)明確。設(shè)計(jì)源頭嚴(yán)格防控，避免后期驗(yàn)收出現(xiàn)頑固性障礙。
消防技術(shù)交底須形成書面交底記錄（范本詳見附件）。消防技術(shù)交底記錄應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建主體就涉及消防設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題逐項(xiàng)書面確認(rèn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)單位簽章后，在申請(qǐng)消防驗(yàn)收前置指導(dǎo)（或消防驗(yàn)收）時(shí)一并提交主管部門。各建設(shè)主體應(yīng)本著“交底弄明確，簽章即負(fù)責(zé)”的工作原則，嚴(yán)格把好消防技術(shù)交底關(guān)，切實(shí)履行主體責(zé)任，確保交底工作質(zhì)量。
三、強(qiáng)化主體施工過(guò)程履職盡責(zé)
建設(shè)單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)消防工程施工管理，確保按圖施工，杜絕違反消防規(guī)范要求的隨意變更。設(shè)計(jì)變更改變?cè)性O(shè)計(jì)消防功能應(yīng)重新送審圖機(jī)構(gòu)審查的，應(yīng)及時(shí)送審并經(jīng)審圖通過(guò)后施工。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)深入加強(qiáng)消防規(guī)范學(xué)習(xí)，經(jīng)常組織消防規(guī)范內(nèi)部培訓(xùn)。設(shè)計(jì)人員須熟練掌握、運(yùn)用消防規(guī)范。要重點(diǎn)防控消防專篇與設(shè)計(jì)圖紙不一致，設(shè)計(jì)意圖表述不清晰，不同專業(yè)消防設(shè)計(jì)沖突，逃生通道結(jié)構(gòu)寬度預(yù)留不足，不同專業(yè)疊加設(shè)計(jì)導(dǎo)致逃生通道凈寬不滿足規(guī)范要求等設(shè)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題。堅(jiān)決杜絕因消防設(shè)計(jì)質(zhì)量差造成的后期整改難問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?nèi)控，強(qiáng)化源頭治理，提高設(shè)計(jì)水平。
施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)履行審查責(zé)任。要重點(diǎn)關(guān)注逃生通道凈寬度、消防車道規(guī)范性等關(guān)鍵事項(xiàng)，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)提醒，履職盡責(zé)，提高審圖質(zhì)量。
施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行圖紙要求，科學(xué)選定施工方式、施工工藝，確保施工質(zhì)量。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)圖紙與消防規(guī)范要求不符等問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)提出，按項(xiàng)目管理流程及時(shí)解決。
監(jiān)理單位應(yīng)經(jīng)常開展監(jiān)理人員消防規(guī)范的專題培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員責(zé)任心和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格按照相關(guān)消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)履行旁站監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)理監(jiān)督到位，把關(guān)嚴(yán)格。
四、切實(shí)履職盡責(zé)嚴(yán)控消防查驗(yàn)
建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行建設(shè)項(xiàng)目首要責(zé)任，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號(hào)）等文件規(guī)定，在竣工驗(yàn)收時(shí)牽頭落實(shí)消防自查自驗(yàn)。要組織實(shí)施且全過(guò)程監(jiān)督，并對(duì)查驗(yàn)結(jié)果負(fù)首要責(zé)任。查驗(yàn)不合格的，不得編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
設(shè)計(jì)單位在竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)就涉及現(xiàn)場(chǎng)消防事項(xiàng)是否與經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)通過(guò)審查的施工圖紙一致，涉及影響消防功能的設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)變更圖紙是否經(jīng)過(guò)審圖機(jī)構(gòu)審查等進(jìn)行逐項(xiàng)查驗(yàn)。
施工單位要對(duì)合同范圍內(nèi)的消防工程施工質(zhì)量以及正常運(yùn)行承擔(dān)施工主體責(zé)任。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消防分包單位的監(jiān)督管理，竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)對(duì)自行或由專業(yè)消防分包單位完成的消防工程以及設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況逐項(xiàng)自查自驗(yàn)，確保工程質(zhì)量與正常運(yùn)行。
監(jiān)理單位要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)竣工驗(yàn)收時(shí)的消防查驗(yàn)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，并對(duì)查驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。對(duì)查驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)反映并監(jiān)督整改。
消防檢測(cè)單位要按照正式消防驗(yàn)收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施消防檢測(cè)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量，做好工程消防全領(lǐng)域、全過(guò)程專業(yè)服務(wù)，以專業(yè)的技術(shù)和高度的責(zé)任感把好消防查驗(yàn)關(guān)。
各市場(chǎng)主體要本著“簽章即負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履職，以高度的責(zé)任感做好消防竣工自查自驗(yàn)。要堅(jiān)決杜絕消防查驗(yàn)流于形式、形同虛設(shè)，避免出現(xiàn)“自查毫無(wú)毛病，驗(yàn)收全是問(wèn)題”的負(fù)面現(xiàn)象發(fā)生。
五、強(qiáng)化整改責(zé)任減少重復(fù)復(fù)驗(yàn)
初次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定后，市場(chǎng)主體就驗(yàn)收提出的問(wèn)題有不同見解或存在疑問(wèn)的，可以根據(jù)國(guó)家規(guī)范向驗(yàn)收主管部門主動(dòng)提出，積極交流溝通，明確要求。建設(shè)單位承擔(dān)消防驗(yàn)收整改首要責(zé)任，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、消防檢測(cè)等相關(guān)單位各自承擔(dān)整改主體責(zé)任。初驗(yàn)后，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、消防檢測(cè)單位等市場(chǎng)主體應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收提出的問(wèn)題各司其職、履職盡責(zé)、舉一反三、全面自查，尤其對(duì)不同部位存在的同類普遍性問(wèn)題應(yīng)盡數(shù)自查發(fā)現(xiàn)，確保就存在的問(wèn)題全面、一次性整改到位。消防驗(yàn)收主管部門原則上一次復(fù)驗(yàn)后，即對(duì)項(xiàng)目消防驗(yàn)收下達(dá)驗(yàn)收結(jié)論。
六、壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)市場(chǎng)健康有序
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、審圖機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、消防檢測(cè)單位等市場(chǎng)主體要切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)自身職責(zé)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，確保履職盡責(zé)。對(duì)于消防工程質(zhì)量好、問(wèn)題少、驗(yàn)收一次通過(guò)率高，職責(zé)履行到位、表現(xiàn)優(yōu)異的市場(chǎng)主體，消防驗(yàn)收主管部門將采取公開通報(bào)表彰、市場(chǎng)主體考核加分等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于工程消防質(zhì)量差，不履職不盡責(zé)、監(jiān)督管理不到位、自查自驗(yàn)不落實(shí)、問(wèn)題整改不徹底、多次整改不達(dá)標(biāo)、弄虛作假等負(fù)面行為的市場(chǎng)主體，主管部門將采取行政約談、負(fù)面行為公開通報(bào)、市場(chǎng)主體考核扣分、行政處罰、列入黑名單等方式嚴(yán)格處罰。樹立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的積極、正面市場(chǎng)導(dǎo)向，維護(hù)公平、公正、健康、可持續(xù)的良好市場(chǎng)秩序。
附件：消防技術(shù)交底記錄范本
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年11月9日