2021-11-09 點擊量:680
各建設、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、消防檢測單位，各有關單位：
為深入貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）、《建設工程消防設計審查驗收工作細則》以及山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)<山東省建設工程消防設計審查驗收實施細則(暫行)>的通知》(魯建質(zhì)安字〔2021〕9號)等文件要求，進一步提升消防驗收政務服務，強化市場主體履職盡責，優(yōu)化營商環(huán)境，推動建設工程消防驗收高質(zhì)量開展，現(xiàn)就有關工作要求通知如下。
一、自愿申請前置指導驗收更便捷
以進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更好的服務市場主體，提高消防驗收一次性通過率，降低后期驗收整改成本，縮短消防驗收周期為出發(fā)點，對消防驗收中可能存在的問題，尤其是發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高的問題，提前避免、盡早發(fā)現(xiàn)、盡早整改，切實提升工程消防質(zhì)量，推動消防驗收更加便捷，全市各級消防驗收主管部門將根據(jù)當?shù)貙嶋H，靈活多樣的開展不同形式的消防驗收前置指導工作。
建設單位可在工程正式消防驗收前，根據(jù)項目實際自主自愿向消防驗收主管部門申請消防驗收前置指導。消防驗收主管部門在項目正式消防驗收之前，可按照消防驗收工作標準，對工程是否符合有關消防技術規(guī)范及政策法規(guī)要求等提前進行技術指導、服務。消防驗收前置指導本著更好服務市場主體，建設單位自主自愿的原則開展。消防驗收前置指導為免費服務，全市各級消防驗收主管部門不向市場主體收取任何形式的服務費用。
二、嚴格貫徹落實消防技術交底
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《建設工程消防設計審查驗收工作細則》規(guī)定，建設單位在施工前須組織開展專項消防技術交底。消防技術交底須由建設、設計、施工、監(jiān)理等參建單位共同參加，設計單位應就建設工程涉及的消防工程部分（如安全疏散、防火分隔、滅火報警、防煙排煙等）向建設、施工、監(jiān)理等相關單位逐項明確設計要求。建設、施工、監(jiān)理等參建主體應在消防技術交底中深入理解設計意圖，徹底掌握圖紙要求。各相關參建主體要對整改難度大的建筑結構類消防設計事項重點關注，逐項梳理，逐個明確。設計源頭嚴格防控，避免后期驗收出現(xiàn)頑固性障礙。
消防技術交底須形成書面交底記錄（范本詳見附件）。消防技術交底記錄應由建設、設計、施工、監(jiān)理等參建主體就涉及消防設計的關鍵問題逐項書面確認，項目負責人簽字，經(jīng)單位簽章后，在申請消防驗收前置指導（或消防驗收）時一并提交主管部門。各建設主體應本著“交底弄明確，簽章即負責”的工作原則，嚴格把好消防技術交底關，切實履行主體責任，確保交底工作質(zhì)量。
三、強化主體施工過程履職盡責
建設單位應進一步加強消防工程施工管理，確保按圖施工，杜絕違反消防規(guī)范要求的隨意變更。設計變更改變原有設計消防功能應重新送審圖機構審查的，應及時送審并經(jīng)審圖通過后施工。
設計單位應深入加強消防規(guī)范學習，經(jīng)常組織消防規(guī)范內(nèi)部培訓。設計人員須熟練掌握、運用消防規(guī)范。要重點防控消防專篇與設計圖紙不一致，設計意圖表述不清晰，不同專業(yè)消防設計沖突，逃生通道結構寬度預留不足，不同專業(yè)疊加設計導致逃生通道凈寬不滿足規(guī)范要求等設計質(zhì)量問題。堅決杜絕因消防設計質(zhì)量差造成的后期整改難問題，切實加強消防設計質(zhì)量內(nèi)控，強化源頭治理，提高設計水平。
施工圖審查機構應嚴格把關，切實履行審查責任。要重點關注逃生通道凈寬度、消防車道規(guī)范性等關鍵事項，嚴格把關，及時提醒，履職盡責，提高審圖質(zhì)量。
施工單位要嚴格執(zhí)行圖紙要求，科學選定施工方式、施工工藝，確保施工質(zhì)量。對施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙與消防規(guī)范要求不符等問題的，應及時提出，按項目管理流程及時解決。
監(jiān)理單位應經(jīng)常開展監(jiān)理人員消防規(guī)范的專題培訓，提高監(jiān)理人員責任心和業(yè)務技能，嚴格按照相關消防規(guī)范標準實施監(jiān)督，切實履行旁站監(jiān)督職責，確保監(jiān)理監(jiān)督到位，把關嚴格。
四、切實履職盡責嚴控消防查驗
建設單位應切實履行建設項目首要責任，根據(jù)《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）等文件規(guī)定，在竣工驗收時牽頭落實消防自查自驗。要組織實施且全過程監(jiān)督，并對查驗結果負首要責任。查驗不合格的，不得編制竣工驗收報告。
設計單位在竣工驗收消防查驗時，應就涉及現(xiàn)場消防事項是否與經(jīng)審圖機構通過審查的施工圖紙一致，涉及影響消防功能的設計變更事項變更圖紙是否經(jīng)過審圖機構審查等進行逐項查驗。
施工單位要對合同范圍內(nèi)的消防工程施工質(zhì)量以及正常運行承擔施工主體責任。要進一步加強對消防分包單位的監(jiān)督管理，竣工驗收時應對自行或由專業(yè)消防分包單位完成的消防工程以及設備設施運行情況逐項自查自驗，確保工程質(zhì)量與正常運行。
監(jiān)理單位要切實履行監(jiān)督職責，對竣工驗收時的消防查驗進行全過程監(jiān)督，并對查驗結果承擔監(jiān)督責任。對查驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題要如實反映并監(jiān)督整改。
消防檢測單位要按照正式消防驗收的技術標準實施消防檢測，發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，提高檢測服務質(zhì)量，做好工程消防全領域、全過程專業(yè)服務，以專業(yè)的技術和高度的責任感把好消防查驗關。
各市場主體要本著“簽章即負責”的原則，切實履職，以高度的責任感做好消防竣工自查自驗。要堅決杜絕消防查驗流于形式、形同虛設，避免出現(xiàn)“自查毫無毛病，驗收全是問題”的負面現(xiàn)象發(fā)生。
五、強化整改責任減少重復復驗
初次現(xiàn)場評定后，市場主體就驗收提出的問題有不同見解或存在疑問的，可以根據(jù)國家規(guī)范向驗收主管部門主動提出，積極交流溝通，明確要求。建設單位承擔消防驗收整改首要責任，設計、施工、監(jiān)理、消防檢測等相關單位各自承擔整改主體責任。初驗后，建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、消防檢測單位等市場主體應根據(jù)驗收提出的問題各司其職、履職盡責、舉一反三、全面自查，尤其對不同部位存在的同類普遍性問題應盡數(shù)自查發(fā)現(xiàn)，確保就存在的問題全面、一次性整改到位。消防驗收主管部門原則上一次復驗后，即對項目消防驗收下達驗收結論。
六、壓實責任推動市場健康有序
建設單位、設計單位、審圖機構、施工單位、監(jiān)理單位、消防檢測單位等市場主體要切實提高責任意識，壓實自身職責，加強自我監(jiān)督，確保履職盡責。對于消防工程質(zhì)量好、問題少、驗收一次通過率高，職責履行到位、表現(xiàn)優(yōu)異的市場主體，消防驗收主管部門將采取公開通報表彰、市場主體考核加分等方式進行獎勵。對于工程消防質(zhì)量差，不履職不盡責、監(jiān)督管理不到位、自查自驗不落實、問題整改不徹底、多次整改不達標、弄虛作假等負面行為的市場主體，主管部門將采取行政約談、負面行為公開通報、市場主體考核扣分、行政處罰、列入黑名單等方式嚴格處罰。樹立獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰的積極、正面市場導向，維護公平、公正、健康、可持續(xù)的良好市場秩序。
附件：消防技術交底記錄范本
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年11月9日
附件：轉發(fā)青島市住建局《關于進一步優(yōu)化驗收服務強化主體履職推動消防驗收高質(zhì)量開展的通知》.zip