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各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、嶗山區(qū)城市管理局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理，維護(hù)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全和社會(huì)公共安全，結(jié)合我市實(shí)際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局研究制定了《青島市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月31日
青島市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)燃?xì)夤こ贪踩芾恚S護(hù)燃?xì)夤こ贪踩蜕鐣?huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建等燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)督管理。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口，城市天然氣門(mén)站以外的天然氣管道輸送，燃?xì)獾拇斑\(yùn)輸和碼頭裝卸，燃?xì)庾鳛榘l(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)原料、切割氣的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本辦法。
第三條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理工作，具體工作由其所屬的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)燃?xì)夤こ贪踩芾怼?/span>
其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好有關(guān)燃?xì)夤こ贪踩芾砉ぷ鳌?/span>
第二章 建設(shè)與管理
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)，組織編制全市燃?xì)庠O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、黃島區(qū)、即墨區(qū)和膠州市、平度市、萊西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市燃?xì)庠O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織編制當(dāng)?shù)厝細(xì)庠O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)（市）人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第五條 在燃?xì)庠O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的管道燃?xì)飧采w范圍內(nèi)，新建住宅、工業(yè)園區(qū)以及其他需要使用燃?xì)獾慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的管道燃?xì)庠O(shè)施。
住宅配套建設(shè)的管道燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置和自動(dòng)切斷裝置。
依附于道路（含公路，下同）敷設(shè)的燃?xì)夤艿溃瑧?yīng)當(dāng)與新建、改建、擴(kuò)建道路同步建設(shè)。
第六條 新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)庠O(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
第七條 燃?xì)夤こ痰囊?guī)劃應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)夤こ贪踩Ｗo(hù)的要求，遵循安全環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定。
燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)使用的管道產(chǎn)品及其附件的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
第八條 燃?xì)夤こ掏旯ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
第九條 燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列工程檔案資料：
?。ㄒ唬┤?xì)夤こ炭⒐べY料；
（二）燃?xì)夤こ炭⒐y(cè)繪成果；
（三）其他燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)過(guò)程中形成的電子文檔、工程圖片、視頻影像資料。
第三章 燃?xì)夤こ虆⒔▎挝坏陌踩?zé)任
第十條 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與燃?xì)夤こ贪踩a(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證燃?xì)夤こ贪踩ㄔO(shè)，依法承擔(dān)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第十一條 燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。
第十二條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。
第十三條 建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第十四條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十五條 建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
第十六條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。各類(lèi)工程建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施，確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全；管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類(lèi)管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十八條 燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。
第十九條 燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。
燃?xì)夤こ瘫O(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十條 施工單位從事燃?xì)夤こ痰男陆?、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條 燃?xì)夤こ淌┕挝恢饕?fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。
燃?xì)夤こ淌┕挝坏捻?xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條 燃?xì)夤こ淌┕挝粚?duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。
第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第二十四條 燃?xì)夤こ虒?shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條 燃?xì)夤艿篮附幼鳂I(yè)人員、電工、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、有限空間作業(yè)采取嚴(yán)格有效的措施，確保燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全。
第二十七條 燃?xì)夤こ淌┕で?，施工單位?fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。
第二十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。
第二十九條 燃?xì)夤こ淌┕挝粦?yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。
第三十條 燃?xì)夤こ淌┕挝坏闹饕?fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。
燃?xì)夤こ淌┕挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
第三十一條 燃?xì)夤こ套鳂I(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十二條 燃?xì)夤こ淌┕挝粦?yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。
第四章 燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)督管理
第三十三條 市燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域新建、擴(kuò)建、改建的燃?xì)夤こ毯秃涂鐓^(qū)市的燃?xì)夤こ?、投資在3000萬(wàn)以上的燃?xì)夤こ?、次高壓（含次高壓）以上的燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)實(shí)施施工安全監(jiān)督管理。
各區(qū)（市）燃?xì)夤こ贪踩O(jiān)督管理按照國(guó)家規(guī)定，由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第三十四條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在對(duì)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行安全監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：
?。ㄒ唬┮蠊こ探ㄔO(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理的文件和資料；
（二）進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督抽查；
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)安全隱患，責(zé)令整改或暫時(shí)停止施工；
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門(mén)處理。
（五）向社會(huì)公布工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良信息。
第三十五條 對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督，依照下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┲贫üこ添?xiàng)目施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
?。ǘ?shí)施工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；
（三）評(píng)定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)；
（四）整理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。
第五章 附 則
第三十六條 本辦法所稱(chēng)燃?xì)庠O(shè)施,是指燃?xì)鈨?chǔ)配站、門(mén)站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱(chēng)，包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專(zhuān)有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等；
第三十七條 本辦法自2021年2月1日起實(shí)施，有效期至2026年1月31日。
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于印發(fā)《青島市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)安全管理辦法》的通知.doc