2020-07-29 點(diǎn)擊量:1470
各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各有關(guān)單位：
為強(qiáng)化房建工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，突出建設(shè)單位的首要責(zé)任，規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為，提高建設(shè)單位的質(zhì)量安全意識(shí)，以樹立更高的質(zhì)量安全目標(biāo)，嚴(yán)格履行其法定程序和主體責(zé)任，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)房建工程建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任的有關(guān)工作通知如下：
一、實(shí)行“區(qū)域組團(tuán)、集中管理”機(jī)制
（一）健全機(jī)構(gòu)。凡是在我區(qū)開發(fā)建設(shè)超過2個(gè)標(biāo)段或有2個(gè)以上子公司進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的建設(shè)單位，均要成立由其牽頭的“區(qū)域組團(tuán)、集中管理”機(jī)構(gòu)，對(duì)嶗山轄區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的各參建單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。建設(shè)單位成立由其任總負(fù)責(zé)人的“區(qū)域組團(tuán)、集中管理”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由各標(biāo)段建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總包項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)組成，明確各組成人員工作職責(zé)。
（二）工作開展。對(duì)于區(qū)域組團(tuán)開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要牽頭實(shí)施統(tǒng)一管理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度。由建設(shè)單位牽頭制定《嶗山區(qū)“區(qū)域組團(tuán)、集中管理”房建項(xiàng)目建設(shè)單位主體責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)方案》（簡(jiǎn)稱《“組團(tuán)”方案》），建立工作機(jī)制和責(zé)任追究辦法，發(fā)揮建設(shè)單位首要責(zé)任，牽頭對(duì)“區(qū)域組團(tuán)”各標(biāo)段的工程質(zhì)量、安全、隊(duì)伍等實(shí)施綜合管理，組織對(duì)區(qū)域組團(tuán)各項(xiàng)目進(jìn)行問題排查、隱患治理和責(zé)任落實(shí)，切實(shí)履行好各方主體責(zé)任。
（三）工作要求。建設(shè)單位組團(tuán)機(jī)構(gòu)總負(fù)責(zé)人要每周組織區(qū)域各組團(tuán)參建單位開展周檢，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面深入排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)統(tǒng)籌督促整改，建立問題隱患整改清單，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任情況進(jìn)行考核及處置，做好相關(guān)記錄，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。建設(shè)單位制定的《“組團(tuán)”方案》及日常組織、統(tǒng)籌調(diào)度、開展檢查等情況的文字影像資料要留存各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)備查。
二、建立項(xiàng)目部“聯(lián)合辦公室”
（一）健全機(jī)構(gòu)。建設(shè)單位要牽頭成立由其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人任負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位、專業(yè)分包及勞務(wù)單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成的項(xiàng)目部“聯(lián)合辦公室”，通過建立建設(shè)單位總負(fù)責(zé)、聯(lián)合辦公室統(tǒng)一管理機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、隊(duì)伍管理人員，整合項(xiàng)目質(zhì)量安全、文明施工、勞務(wù)用工管理資源，提高項(xiàng)目執(zhí)行效能和管理水平。
（二）工作開展。建設(shè)單位要牽頭“聯(lián)合辦公室”，制定《嶗山區(qū)房建項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任聯(lián)合辦公工作方案》，建立聯(lián)合辦公室會(huì)議、檢查、落實(shí)及獎(jiǎng)懲機(jī)制。要設(shè)置獨(dú)立辦公場(chǎng)所，能容納所有參建單位管理人員集中統(tǒng)一辦公的辦公場(chǎng)所。通過運(yùn)用集中辦公的方式，提高施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)各類問題隱患的檢查發(fā)現(xiàn)和整改效率，減少施工過程中的問題隱患檢查盲區(qū)、整改盲區(qū)，提高項(xiàng)目管控、預(yù)防、應(yīng)急“三個(gè)能力”，將問題隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、隊(duì)伍管理機(jī)制有效運(yùn)行。
（三）工作要求。建設(shè)單位要組織“聯(lián)合辦公室”實(shí)行“日例會(huì)”、“周檢查”制度，利用每日工作例會(huì)、每周聯(lián)合檢查，發(fā)揮建設(shè)單位總負(fù)責(zé)、牽總頭，統(tǒng)一組織調(diào)度、協(xié)調(diào)解決各類問題的作用。“日例會(huì)”“周檢查”要重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大區(qū)域、交叉作業(yè)頻繁區(qū)域、隱患整改不到位區(qū)域、問題反復(fù)出現(xiàn)區(qū)域等進(jìn)行隱患排查、原因分析、統(tǒng)籌調(diào)度、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等一系列措施，形成會(huì)議記錄和檢查復(fù)查記錄。記錄要有問題、有整改、有復(fù)查，問題整改前后形成文字影像資料,上述資料留存現(xiàn)場(chǎng)備查。
三、開展“隱患隨手拍”活動(dòng)
(一)工作開展。建設(shè)單位要牽頭組織對(duì)所開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目開展質(zhì)量安全“隱患隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、分包單位全員參與質(zhì)量安全隱患排查治理，利用公眾力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)消除質(zhì)量安全事故隱患，共同保障工程質(zhì)量安全，從源頭上防范工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(二)工作要求。建設(shè)單位要牽頭制定《“隱患隨手拍”工作方案》，建立隱患發(fā)現(xiàn)、整改、復(fù)查、獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯部位張貼公布“隱患隨手拍”微信舉報(bào)二維碼，廣泛發(fā)動(dòng)所有參建單位管理人員、工人參與“隨手拍”活動(dòng)。各類人員在日常工作中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行隨手拍攝，將隱患照片和具體問題通過微信反映到項(xiàng)目部“聯(lián)合辦公室”。“聯(lián)合辦公室”要及時(shí)組織責(zé)任單位對(duì)隱患進(jìn)行核實(shí)，落實(shí)整改，消除隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)隱患的個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)隱患較多及隱患不能及時(shí)消除的單位予以懲罰，通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、整改問題，防范各類事故發(fā)生。
四、加強(qiáng)“四新”技術(shù)的應(yīng)用
建設(shè)單位要提高項(xiàng)目建設(shè)全周期管理意識(shí)，在設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)
“新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品”等四新技術(shù)在工程中的應(yīng)用，利用“四新”技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)工程建設(shè)生產(chǎn)組織方式變革，提高建筑裝配率，推動(dòng)綠色發(fā)展，提高施工現(xiàn)場(chǎng)裝配率和機(jī)械化水平，提升施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全管理更上臺(tái)階，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)建筑和施工環(huán)境的要求。
五、健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制
建設(shè)單位要提高政治站位，切實(shí)履行建設(shè)單位的首要責(zé)任，牽頭成立項(xiàng)目突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員組成和職責(zé)分工；建立健全突發(fā)事件處置機(jī)制，確立分級(jí)響應(yīng)措施，加強(qiáng)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)演練，提高建設(shè)單位對(duì)防汛抗災(zāi)、群體投訴、大規(guī)模討薪等突發(fā)事件應(yīng)急處置處置能力，確保發(fā)生突發(fā)事件后，建設(shè)單位能主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)，第一時(shí)間做好應(yīng)急處置工作，采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和減少損失，積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理，將損失及負(fù)面影響降到最低。
六、有關(guān)要求
建設(shè)單位要把上述要求作為施工現(xiàn)場(chǎng)管理的一項(xiàng)重要舉措，高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。各建設(shè)單位嚴(yán)禁出現(xiàn)不履行建設(shè)單位首要責(zé)任，對(duì)質(zhì)量安全重視不夠，隨意壓縮施工工期，一味追求施工進(jìn)度，對(duì)參建單位履行主體責(zé)任情況不管不問，指定分包隊(duì)伍，導(dǎo)致施工總承包單位、監(jiān)理單位對(duì)分包單位管理能力不足，隨意降低質(zhì)量安全投入，未定期組織施工、監(jiān)理等單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查并將隱患整改消除，突發(fā)事件應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)葐栴}。各單位、各項(xiàng)目要于8月15日前制定完成上述要求的相關(guān)方案及措施，立即開展有關(guān)工作。
區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將把建設(shè)單位開展上述工作的情況作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查檢查，對(duì)未及時(shí)開展上述工作或工作流于形式，造成現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、各類隱患未消除或整改不力、突發(fā)事件處置不力的建設(shè)單位將予以行政處罰及市場(chǎng)主體信用考核扣分。
附件：嶗山區(qū)住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建工程建設(shè)單位落實(shí)主體責(zé)任工作的通知》.doc
嶗山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年7月29日