2018-06-22 點擊量:573
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門,青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局,各建設(shè)(開發(fā))、施工、監(jiān)理單位,各有關(guān)單位:
為深入學習貫徹黨的十九大精神,全面落實全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會精神,按照《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動實施方案的通知》和全市“美麗青島三年行動”的要求,深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序,扎實做好建筑市場監(jiān)管工作,確保我市建筑業(yè)科學健康發(fā)展,決定組織開展2018年上半年全市建筑市場執(zhí)法檢查?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍
全市投資額30萬元以上或建筑面積300平方米以上的在建
建筑工程、非住宅房屋再裝修工程及相關(guān)市場主體的市場行為。
二、檢查內(nèi)容
(一)法定建設(shè)程序執(zhí)行情況。
1.工程建設(shè)項目土地、規(guī)劃、招標投標、施工許可、安全許可、質(zhì)量安全報監(jiān)、竣工驗收備案等法定程序的履行情況,嚴厲查處違反基本建設(shè)程序、無手續(xù)或手續(xù)不全提前開工建設(shè)行為;
2.企業(yè)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為。重點檢查防水、消防、外墻保溫等專業(yè)承包項目肢解發(fā)包、規(guī)避招標、轉(zhuǎn)包、違
法分包行為;
3.將工程發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證超出有效期組織生產(chǎn)施工行為;
4.勞務(wù)企業(yè)施工現(xiàn)場管理情況;
5.監(jiān)理單位違規(guī)監(jiān)理行為。
?。ǘ┵|(zhì)量安全體系落實情況。重點檢查青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全體系監(jiān)督管理辦法》(青建管字〔2014〕59號)和青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局《關(guān)于推行質(zhì)量安全責任清單制度的通知》(青建管質(zhì)字〔2017〕36號)在項目的執(zhí)行情況。主要包括工程項目管理制度是否健全,應(yīng)急保障預案是否齊備,企業(yè)、項目對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查是否全面、認真,隱患整改是否及時、到位;項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和質(zhì)量安全等管理人員有無勞動合同、保險,是否在位并盡職盡責;有無工程款支付流轉(zhuǎn)憑證;現(xiàn)場資料管理是否健全、齊備、有序等。
(三)普法責任制落實情況。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制、組織開展法律法規(guī)宣傳教育情況。工程建設(shè)各責任主體建立“誰主管誰普法”責任清單,推進普法宣傳教育“進企業(yè)、進項目、進現(xiàn)場”活動,開展尊法學法守法用法活動情況。
三、檢查時間
2018年5月2日至7月15日。
四、檢查方法和步驟
1.企業(yè)自查(5月2日至5月13日)。各建設(shè)(開發(fā))、施工、監(jiān)理等單位要對各自所有在建工程項目逐一進行自查,認真落實企業(yè)主體責任,提升現(xiàn)場履責能力,創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式,建立企業(yè)、項目和行業(yè)三個質(zhì)量安全責任清單,強化企業(yè)主責、項目實責和行業(yè)督責三個責任體系建設(shè),落實“底線定責、崗位擔責、巡查糾責、失職追責”執(zhí)行機制,及時發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患,由建設(shè)單位牽頭組織全面、細致、徹底地整改。自查結(jié)束后,各建設(shè)(開發(fā))、施工、監(jiān)理單位應(yīng)填寫《2018年上半年在建工程項目自查表》(附件1),并加蓋單位公章,由施工總承包單位負責于5月15日前,市內(nèi)三區(qū)工程項目報市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處(澳門路121號108室),其他區(qū)市工程項目報所在地建設(shè)行政主管部門。各監(jiān)理單位于5月11日前將本單位在青島市行政區(qū)劃內(nèi)監(jiān)理的所有工程項目進行匯總,填寫《2018年上半年在建工程項目監(jiān)理統(tǒng)計表》(附件2),并加蓋單位公章連同電子版報市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處(郵箱:474658687@qq.com)。
2.主管部門檢查(5月14日至7月15日)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處工作人員和部分專家組成檢查組,采取“四不兩直”方式,按照檢查內(nèi)容和要求實施檢查。市內(nèi)三區(qū)在建工程項目由市檢查組負責檢查,各區(qū)市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)工程項目進行檢查,并填寫匯總登記表(附件3、4)、在建工程臺賬,于2018年6月30日前報市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處(郵箱: 474658687@qq.com),市檢查組將進行抽查。
五、相關(guān)要求
(一)積極發(fā)揮企業(yè)在工程項目的主體責任,全面落實工程質(zhì)量責任終身制,不斷優(yōu)化和提高工程建設(shè)管理水平,將重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正現(xiàn)場隱患向企業(yè)質(zhì)量安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決管控機制漏洞轉(zhuǎn)變,實施“互動補位式”監(jiān)管模式,始終保持安全生產(chǎn)管理高壓態(tài)勢,確保質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
?。ǘ┓e極通過自查、互查和督查的形式,及時發(fā)現(xiàn)問題,積極采取措施,認真組織整改,徹底消除隱患,確保整改實效。市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局將在檢查結(jié)束后進行全面總結(jié),對手續(xù)資料齊全、項目管理到位、人員盡職盡責的企業(yè)單位,依據(jù)青島市建筑市場主體管理考核辦法相關(guān)條款給予加分獎勵和通報表彰。對不按要求進行自查自糾或不在規(guī)定期限內(nèi)上報統(tǒng)計報表的,對施工現(xiàn)場未開展普法學習宣傳的,對報表填報不及時、不準確,漏報、錯報的,對自查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、弄虛作假、整改不力的,對編造假合同、假資料隱瞞違法違規(guī)事實的,將依據(jù)青島市建筑市場主體管理考核辦法相關(guān)規(guī)定給予扣分處理和通報批評,情節(jié)嚴重的,將依法給予嚴肅處理。
?。ㄈ└鲄^(qū)市建設(shè)行政主管部門要高度重視此次執(zhí)法檢查工作,努力做到統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,確保組織嚴密、督查到位、取得實效。要加強對建筑工程法定建設(shè)程序和“兩個規(guī)范”的監(jiān)管力度,積極推行質(zhì)量安全責任清單制度,積極推進我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行中央“八項規(guī)定”精神。檢查期間工作餐、車輛保障等由檢查組自行解決。
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會建筑工程管理局
2018年4月27日