2018-06-22 點擊量:589
各區(qū)、市建設行政主管部門，青島西海岸新區(qū)城市建設局，各建設（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
為深入學習貫徹黨的十九大精神，全面落實全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程動員大會精神，按照《青島市城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)工程質(zhì)量安全治理提升三年行動實施方案的通知》和全市“美麗青島三年行動”的要求，深入整頓和規(guī)范建筑市場秩序，扎實做好建筑市場監(jiān)管工作，確保我市建筑業(yè)科學健康發(fā)展，決定組織開展2018年上半年全市建筑市場執(zhí)法檢查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查范圍
全市投資額30萬元以上或建筑面積300平方米以上的在建
建筑工程、非住宅房屋再裝修工程及相關市場主體的市場行為。
二、檢查內(nèi)容
?。ㄒ唬┓ǘńㄔO程序執(zhí)行情況。
1.工程建設項目土地、規(guī)劃、招標投標、施工許可、安全許可、質(zhì)量安全報監(jiān)、竣工驗收備案等法定程序的履行情況，嚴厲查處違反基本建設程序、無手續(xù)或手續(xù)不全提前開工建設行為；
2.企業(yè)掛靠、借用資質(zhì)和違規(guī)出借資質(zhì)行為。重點檢查防水、消防、外墻保溫等專業(yè)承包項目肢解發(fā)包、規(guī)避招標、轉(zhuǎn)包、違
法分包行為；
3.將工程發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證超出有效期組織生產(chǎn)施工行為；
4.勞務企業(yè)施工現(xiàn)場管理情況；
5.監(jiān)理單位違規(guī)監(jiān)理行為。
?。ǘ┵|(zhì)量安全體系落實情況。重點檢查青島市城鄉(xiāng)建設委員會《建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全體系監(jiān)督管理辦法》（青建管字〔2014〕59號）和青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局《關于推行質(zhì)量安全責任清單制度的通知》（青建管質(zhì)字〔2017〕36號）在項目的執(zhí)行情況。主要包括工程項目管理制度是否健全，應急保障預案是否齊備，企業(yè)、項目對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查是否全面、認真，隱患整改是否及時、到位；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)和質(zhì)量安全等管理人員有無勞動合同、保險，是否在位并盡職盡責；有無工程款支付流轉(zhuǎn)憑證；現(xiàn)場資料管理是否健全、齊備、有序等。
?。ㄈ┢辗ㄘ熑沃坡鋵嵡闆r。各區(qū)市建設行政主管部門落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制、組織開展法律法規(guī)宣傳教育情況。工程建設各責任主體建立“誰主管誰普法”責任清單，推進普法宣傳教育“進企業(yè)、進項目、進現(xiàn)場”活動，開展尊法學法守法用法活動情況。
三、檢查時間
2018年5月2日至7月15日。
四、檢查方法和步驟
1.企業(yè)自查（5月2日至5月13日）。各建設（開發(fā)）、施工、監(jiān)理等單位要對各自所有在建工程項目逐一進行自查，認真落實企業(yè)主體責任，提升現(xiàn)場履責能力，創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管模式，建立企業(yè)、項目和行業(yè)三個質(zhì)量安全責任清單,強化企業(yè)主責、項目實責和行業(yè)督責三個責任體系建設，落實“底線定責、崗位擔責、巡查糾責、失職追責”執(zhí)行機制，及時發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，由建設單位牽頭組織全面、細致、徹底地整改。自查結束后，各建設（開發(fā)）、施工、監(jiān)理單位應填寫《2018年上半年在建工程項目自查表》（附件1），并加蓋單位公章，由施工總承包單位負責于5月15日前，市內(nèi)三區(qū)工程項目報市城鄉(xiāng)建設委建管局執(zhí)法處（澳門路121號108室），其他區(qū)市工程項目報所在地建設行政主管部門。各監(jiān)理單位于5月11日前將本單位在青島市行政區(qū)劃內(nèi)監(jiān)理的所有工程項目進行匯總，填寫《2018年上半年在建工程項目監(jiān)理統(tǒng)計表》（附件2），并加蓋單位公章連同電子版報市城鄉(xiāng)建設委建管局執(zhí)法處（郵箱:474658687@qq.com）。
2.主管部門檢查（5月14日至7月15日）。市城鄉(xiāng)建設委建管局執(zhí)法處工作人員和部分專家組成檢查組，采取“四不兩直”方式，按照檢查內(nèi)容和要求實施檢查。市內(nèi)三區(qū)在建工程項目由市檢查組負責檢查，各區(qū)市建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)工程項目進行檢查，并填寫匯總登記表（附件3、4）、在建工程臺賬，于2018年6月30日前報市城鄉(xiāng)建設委建管局執(zhí)法處（郵箱: 474658687@qq.com），市檢查組將進行抽查。
五、相關要求
?。ㄒ唬┓e極發(fā)揮企業(yè)在工程項目的主體責任，全面落實工程質(zhì)量責任終身制，不斷優(yōu)化和提高工程建設管理水平，將重點從現(xiàn)場實體防控和查找糾正現(xiàn)場隱患向企業(yè)質(zhì)量安全行為管理和發(fā)現(xiàn)解決管控機制漏洞轉(zhuǎn)變，實施“互動補位式”監(jiān)管模式，始終保持安全生產(chǎn)管理高壓態(tài)勢，確保質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
?。ǘ┓e極通過自查、互查和督查的形式，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極采取措施，認真組織整改，徹底消除隱患，確保整改實效。市城鄉(xiāng)建設委建管局將在檢查結束后進行全面總結，對手續(xù)資料齊全、項目管理到位、人員盡職盡責的企業(yè)單位，依據(jù)青島市建筑市場主體管理考核辦法相關條款給予加分獎勵和通報表彰。對不按要求進行自查自糾或不在規(guī)定期限內(nèi)上報統(tǒng)計報表的，對施工現(xiàn)場未開展普法學習宣傳的，對報表填報不及時、不準確，漏報、錯報的，對自查中發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報、弄虛作假、整改不力的，對編造假合同、假資料隱瞞違法違規(guī)事實的，將依據(jù)青島市建筑市場主體管理考核辦法相關規(guī)定給予扣分處理和通報批評，情節(jié)嚴重的，將依法給予嚴肅處理。
?。ㄈ└鲄^(qū)市建設行政主管部門要高度重視此次執(zhí)法檢查工作，努力做到統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，確保組織嚴密、督查到位、取得實效。要加強對建筑工程法定建設程序和“兩個規(guī)范”的監(jiān)管力度，積極推行質(zhì)量安全責任清單制度，積極推進我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄋ模﹪栏駡?zhí)行中央“八項規(guī)定”精神。檢查期間工作餐、車輛保障等由檢查組自行解決。
青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局
2018年4月27日