2008-02-26 點(diǎn)擊量:276
2008年全市建筑施工安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞"安全發(fā)展"這一中心任務(wù)，牢固樹(shù)立關(guān)愛(ài)民生、改善民生的理念，把構(gòu)建和諧社會(huì)的主題貫穿到各項(xiàng)工作之中，以隱患治理為主線，采取實(shí)行"五項(xiàng)制度"、開(kāi)展"六項(xiàng)整治"、落實(shí)"七項(xiàng)措施"、實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)目的"的"5672"管理模式，確保我市建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
工作目標(biāo)：施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到100%；杜絕發(fā)生一次死亡3人及以上的較大安全事故；有效防范一般事故的發(fā)生，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率控制在3.5以內(nèi)。
一、實(shí)行五項(xiàng)制度，強(qiáng)化企業(yè)安全自保體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)
（一）實(shí)行周邊環(huán)境評(píng)估制度。建筑工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)周邊建筑物、高壓線、地下管線等九項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面的安全評(píng)估，對(duì)社情民情進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，結(jié)合建筑工程設(shè)計(jì)、施工方案，對(duì)工程周邊環(huán)境安全狀況作出準(zhǔn)確、客觀、定性的評(píng)價(jià)，制定安全防護(hù)措施，為工程施工作業(yè)提供安全保障。
（二）實(shí)行告知告誡制度。主管部門(mén)在受理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)提前向工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位下達(dá)安全生產(chǎn)文明施工管理告知書(shū)，提出管理重點(diǎn)和管理要求，告知其應(yīng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三）實(shí)行預(yù)警談話制度。對(duì)施工單位和監(jiān)理單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患被責(zé)令停工整改或發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，主管部門(mén)要按照規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行預(yù)警談話，并列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。
（四）實(shí)行記分考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行市建委《建筑市場(chǎng)主體管理考核運(yùn)行辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反安全生產(chǎn)等要求的各方責(zé)任主體和個(gè)人進(jìn)行檢查考核，及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)記分考核情況，有效約束和規(guī)范建筑工程各責(zé)任單位和責(zé)任人的安全生產(chǎn)行為。
（五）實(shí)行"黃牌"警告制度。凡施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全事故隱患被責(zé)令停工整改的，要對(duì)該工程實(shí)施"黃牌"警告；年度內(nèi)發(fā)生傷亡安全責(zé)任事故或有三個(gè)及以上工程被"黃牌"警告的，對(duì)該施工企業(yè)實(shí)施"黃牌"警告，并與安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施聯(lián)動(dòng)。
二、開(kāi)展六項(xiàng)整治，杜絕較大安全事故的發(fā)生
（一）開(kāi)展深基坑工程專項(xiàng)整治
嚴(yán)格執(zhí)行深基坑工程專家論證評(píng)審制度，進(jìn)一步強(qiáng)化毗鄰居民樓深基坑工程設(shè)計(jì)方案的安全可靠性論證。嚴(yán)格實(shí)行深基坑工程分段開(kāi)挖、分段支護(hù)與分段驗(yàn)收制度。建設(shè)單位應(yīng)委托有監(jiān)測(cè)資質(zhì)第三方對(duì)深基坑的沉降、位移和周邊建筑物等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，把工程施工作業(yè)對(duì)周邊建筑物的影響降為最低，確保深基坑及周邊建筑物的安全。
（二）開(kāi)展大模板、腳手架工程專項(xiàng)整治
全面執(zhí)行大模板、腳手架施工安全管理規(guī)定，對(duì)大模板、腳手架等危險(xiǎn)性較大工程設(shè)計(jì)方案的編制、審查、論證、審批和實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理；完善全市大模板、腳手架專家?guī)旃芾?；?qiáng)化對(duì)大模板、腳手架工程的日常檢查，嚴(yán)肅查處大模板、腳手架工程存在的各類安全隱患。
（三）開(kāi)展起重機(jī)械設(shè)備專項(xiàng)整治
嚴(yán)格實(shí)行起重機(jī)械設(shè)備申報(bào)管理制度，各產(chǎn)權(quán)單位、安裝拆卸單位和使用單位必須按規(guī)定在租賃、安拆和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。各部門(mén)、各單位要對(duì)起重機(jī)械的購(gòu)置、進(jìn)場(chǎng)、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、拆除和維修等各重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，從源頭上消除起重機(jī)械的重大事故隱患，確保起重機(jī)械的使用安全。
（四）開(kāi)展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治
1、加強(qiáng)定型化、工具化安全防護(hù)裝置的推廣使用。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按照《建筑施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)圖集》的要求，使用定型化、工具化設(shè)備安全防護(hù)棚、臨邊防護(hù)欄桿等各類安全防護(hù)設(shè)施。各部門(mén)要不斷加大檢查力度，安全防護(hù)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。
2、強(qiáng)化對(duì)建筑安全防護(hù)用品的管理。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等安全防護(hù)用品管理，加大對(duì)假冒劣質(zhì)產(chǎn)品的查處力度。新購(gòu)買(mǎi)的安全防護(hù)用品使用前要進(jìn)行抽檢，重復(fù)使用的要按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行測(cè)試，使用過(guò)程中要確保安全防護(hù)用品的合格有效。
3、強(qiáng)化臨邊、洞口安全防護(hù)的管理。建筑工程各類臨邊、洞口安全防護(hù)設(shè)施的安裝要確保牢固、嚴(yán)密、齊全、有效。嚴(yán)格落實(shí)防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收制度，未經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位聯(lián)合審批不得拆除。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)腳手架操作層等易發(fā)高處墜落事故隱患的排查，確保作業(yè)人員施工安全。
（五）開(kāi)展施工揚(yáng)塵防治專項(xiàng)整治
1、加強(qiáng)場(chǎng)地硬化管理。施工現(xiàn)場(chǎng)道路、加工區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土進(jìn)行硬化，推廣使用可循環(huán)利用的場(chǎng)地硬化鋪裝材料。施工現(xiàn)場(chǎng)的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行覆蓋，避免揚(yáng)塵，堆土區(qū)應(yīng)設(shè)防護(hù)圍欄。
2、加強(qiáng)出場(chǎng)車(chē)輛管理。繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于迅速開(kāi)展房屋建筑工地土石方施工運(yùn)輸秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的緊急通知》，嚴(yán)格出場(chǎng)車(chē)輛裝運(yùn)高度、覆蓋遮蔽以及外運(yùn)報(bào)告和登記制度；施工現(xiàn)場(chǎng)必須安裝使用車(chē)輛沖洗裝置，對(duì)出場(chǎng)車(chē)輛的車(chē)身、輪胎進(jìn)行沖刷，防止出場(chǎng)車(chē)輛污染城市道路。
3、加強(qiáng)施工作業(yè)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)水泥等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料必須入庫(kù)存放；混凝土攪拌機(jī)、砂漿拌和機(jī)等機(jī)械設(shè)備必須設(shè)置安全防護(hù)棚，使用密目網(wǎng)進(jìn)行有效圍擋；嚴(yán)格落實(shí)建筑垃圾分類堆放、生活垃圾日產(chǎn)日清等管理制度；嚴(yán)禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。
（六）開(kāi)展村鎮(zhèn)建筑工程的專項(xiàng)整治
進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程安全管理，明確安全管理職責(zé)，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，促進(jìn)村鎮(zhèn)和各類工業(yè)園區(qū)建筑工程安全管理狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
三、落實(shí)七項(xiàng)措施，推動(dòng)建筑安全生產(chǎn)管理的不斷提高
（一）全面實(shí)施施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理
建筑工程應(yīng)全面按照施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求開(kāi)展安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步加大新型臨建設(shè)施、新型彩鋼板圍擋墻的推廣使用力度，不斷提高安全生產(chǎn)防護(hù)能力；繼續(xù)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理，形成主管部門(mén)、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)"三級(jí)"監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）采取拉網(wǎng)檢查、專項(xiàng)檢查與日常抽查相結(jié)合的安全檢查方式
施工企業(yè)每月至少要組織兩次安全生產(chǎn)檢查，工程項(xiàng)目部要組織建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位每周至少進(jìn)行一次安全檢查。各部門(mén)在開(kāi)展日常安全監(jiān)督檢查的同時(shí)，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)檢查、專項(xiàng)檢查和季節(jié)性檢查，要進(jìn)一步提高檢查的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、全面性和有效性。
（三）完善重大事故隱患源的"標(biāo)示"與"點(diǎn)控"管理
施工現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)深基坑、大模板等易發(fā)重大事故隱患源提前進(jìn)行"標(biāo)示"，并制定切實(shí)可行的防范措施，落實(shí)責(zé)任人。建筑工程各安全責(zé)任主體及安全監(jiān)督部門(mén)要依據(jù)"點(diǎn)控"的內(nèi)容，對(duì)照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況進(jìn)行超前防范，跟蹤管理。
（四）實(shí)行安全生產(chǎn)"從零工作法"
認(rèn)真實(shí)行安全生產(chǎn)"從零工作法"管理，督促施工企業(yè)不斷落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全防護(hù)"零"隱患、安全管理"零"缺陷、安全生產(chǎn)"零"事故。
（五）不斷改善農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活環(huán)境
1、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理施工現(xiàn)場(chǎng)"七小設(shè)施"。施工企業(yè)必須為建筑工人提供宿舍、伙房、淋浴室、廁所、娛樂(lè)室、保健室、飲水室等"七小設(shè)施"，各種設(shè)施要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保安全耐用、利于周轉(zhuǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，安排專人進(jìn)行管理，確保生活設(shè)施配套齊全、完好美觀、衛(wèi)生環(huán)保。
2、繼續(xù)辦好職工夜校。施工現(xiàn)場(chǎng)必須按規(guī)定開(kāi)辦職工夜校，采取講課、播放VCD安全教育片等形式，對(duì)廣大從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)、技術(shù)技能、工程質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、防艾滋病、職業(yè)道德等知識(shí)培訓(xùn)。夜校培訓(xùn)要科學(xué)計(jì)劃、嚴(yán)密組織、詳細(xì)記錄，培訓(xùn)內(nèi)容要體現(xiàn)針對(duì)性、全面性、時(shí)效性。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要全面加強(qiáng)職工夜校的監(jiān)督管理，確保職工夜校開(kāi)辦的數(shù)量和質(zhì)量。
3、全面使用人性化安全生產(chǎn)警示用語(yǔ)。施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、加工區(qū)、作業(yè)區(qū)等場(chǎng)所應(yīng)張貼人性化安全生產(chǎn)警示用語(yǔ)，使廣大職工在潛移默化中得到教育和提高。提高安全警示牌的使用準(zhǔn)確性、針對(duì)性，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、懸掛醒目，真正起到安全警示作用。
（六）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)管理
通過(guò)開(kāi)展"三個(gè)結(jié)合"，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。即結(jié)合日常安全檢查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理差的企業(yè)，審查其安全生產(chǎn)條件；結(jié)合市場(chǎng)主體考核，對(duì)出現(xiàn)三次及三次以上停工整改的企業(yè)，立即審查其安全生產(chǎn)條件；結(jié)合全市綜合性檢查，以及上級(jí)監(jiān)督檢查，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患或者被上級(jí)查處的，立即審查其安全生產(chǎn)條件。
全面做好"三類人員"的培訓(xùn)、考核與發(fā)證管理等工作，加強(qiáng)對(duì)"三類人員"日常持證上崗的監(jiān)督管理。
（七）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防汛安全管理
1、建立健全防汛應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化防汛工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，不斷完善防汛應(yīng)急安全措施。建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)必須制定應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)人員齊全的救援隊(duì)伍，備足救援物資和設(shè)備，通過(guò)防汛實(shí)戰(zhàn)綜合演練，提高快速拉動(dòng)和應(yīng)急救援能力。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的預(yù)控和監(jiān)管。汛期來(lái)臨之前，要及時(shí)組織有專家參加的檢查組對(duì)深基坑、塔機(jī)等重大安全隱患源進(jìn)行排查摸底，建立深基坑汛期安全管理檔案；按照《塔式起重機(jī)應(yīng)急加固措施》對(duì)塔機(jī)進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)加固設(shè)施提前進(jìn)行試用，確保各類安全隱患的排查與消除。
3、加強(qiáng)汛情預(yù)報(bào)和防汛檢查。通過(guò)短信群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等渠道，及時(shí)將風(fēng)、雨等惡劣天氣信息通知各建設(shè)行政主管部門(mén)、施工企業(yè)、監(jiān)理單位以及項(xiàng)目部等管理人員。各施工、監(jiān)理單位要迅速開(kāi)展防汛檢查，確?，F(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施落實(shí)到位。惡劣天氣情況下，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)要堅(jiān)守工地，對(duì)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。
四、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的，努力構(gòu)建和諧發(fā)展的安全生產(chǎn)格局
在抓好建筑安全生產(chǎn)文明施工工作的同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、防艾滋病、綜合整治等工作再上臺(tái)階，最終實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)目的"：一是杜絕重大安全事故的發(fā)生，有效遏制一般性事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)；二是一線作業(yè)人員的自我防護(hù)意識(shí)和綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，建筑農(nóng)民工的作業(yè)環(huán)境和生活條件得到根本改善。
轉(zhuǎn)自建管網(wǎng)