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關于進一步規(guī)范工程建設監(jiān)理行業(yè)管理
的通知

各區(qū)、市建設行政主管部門，各監(jiān)理單位，各建設單位：

       針對當前我市監(jiān)理行業(yè)存在的突出問題，為規(guī)范我市工程監(jiān)理單位市場行為，加強對工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督管理，維護監(jiān)理市場秩序，穩(wěn)步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，切實發(fā)揮監(jiān)理作用，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

       一、加大對建設監(jiān)理工作的管理力度

       （一）監(jiān)理單位和項目總監(jiān)要嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關法規(guī)要求，客觀公正的履行監(jiān)理職責。對于建設單位的違法、違規(guī)行為要及時制止并要求其改正，建設單位拒不改正的，要立即向建設行政主管部門報告。

       （二）監(jiān)理從業(yè)人員必須取得相應的執(zhí)業(yè)資格并在注冊單位執(zhí)業(yè)，嚴禁人、證分離；監(jiān)理從業(yè)人員要確保在崗在位，各類文件、表格等監(jiān)理資料，在根據(jù)職責權限簽字的同時，要加蓋本人執(zhí)業(yè)印章；中標監(jiān)理機構人員原則上不得更換，如確需變更，須經(jīng)建設單位同意，建設行政主管部門批準后，方可更換。

       （三）監(jiān)理單位要建立各項應急措施。遇有重大事件、惡劣天氣或施工現(xiàn)場發(fā)生質(zhì)量、安全事故時，要立即啟動預案，督促建設單位和施工單位采取相應措施，并向建設行政主管部門報告，不得遲報、瞞報、謊報。

       （四）建設單位要依法履行招投標、施工許可等基本建設程序，監(jiān)理單位不得為未履行基本建設程序的違法工程提供施工階段的監(jiān)理服務。

       （五）建設單位要確保監(jiān)理工作的獨立自主。涉及工程設計變更、工程款的計量和支付、工程分包等工作，必須報監(jiān)理單位審核并簽章確認。

       二、完善監(jiān)理費的監(jiān)管方式

       （一）監(jiān)理招投標及合同簽訂時的監(jiān)理取費，應嚴格執(zhí)行國家發(fā)展改革委、建設部聯(lián)合下發(fā)的《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格〔2007〕670號）的通知。

       （二）實行監(jiān)理合同登記備案制度。監(jiān)理合同簽訂或變更后，必須到監(jiān)理行業(yè)主管部門登記備案，登記備案后的監(jiān)理合同才能作為辦理施工許可、竣工結算等的依據(jù)。

       （三）實行監(jiān)理費支付統(tǒng)一標準管理。建設單位在辦理施工許可、工程主體驗收和竣工備案前，應按照中標價格，將監(jiān)理費支付到規(guī)定比例，具體支付比例規(guī)定見附件。

       （四）建設單位在辦理工程竣工備案手續(xù)前，應攜帶監(jiān)理單位出具的發(fā)票、銀行出具的監(jiān)理費到帳證明和經(jīng)備案標識的監(jiān)理合同，到監(jiān)理行業(yè)主管部門辦理核驗登記手續(xù)，憑監(jiān)理行業(yè)主管部門出具的工作聯(lián)系單，到相關的建設行政主管部門辦理工程竣工備案手續(xù)。

       （五）如遇工程設計變更或工期延長，建設單位和監(jiān)理單位須按合同的約定調(diào)整監(jiān)理費，并按規(guī)定繳納和收取監(jiān)理費。

       （六）建設行政主管部門將定期對監(jiān)理費的支付、到帳情況進行跟蹤檢查，對于監(jiān)理費支付弄虛作假行為，將從嚴處罰。

       三、建立監(jiān)理工作評價制度

       在工程竣工驗收后，由建設單位、施工單位對監(jiān)理單位的出勤情況、從業(yè)能力、職業(yè)道德等進行綜合評價，該評價結果將與企業(yè)業(yè)績備案及主體考核相關聯(lián)。

       四、實行監(jiān)理業(yè)務動態(tài)考核機制

       （一）實行監(jiān)理工程中標登記押證制度。中標通知書辦理時，招投標管理部門須將中標信息詳細的登記在總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的執(zhí)業(yè)手冊上，對于按規(guī)定不能再兼任其他工程監(jiān)理任務的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，應押證。

       （二）實行監(jiān)理業(yè)務動態(tài)月報制度。對于"兩改"項目、保障性住房項目、重大城市基礎設施建設等財政投資工程，各監(jiān)理單位要通過監(jiān)理月報系統(tǒng)，將監(jiān)理項目的形象進度、質(zhì)量控制、投資控制等信息上報，對于遲報、瞞報、謊報行為，將全市通報并予以主體考核扣分。

       （三）監(jiān)理項目主體驗收或項目竣工備案后，監(jiān)理單位須在30日內(nèi)，攜帶中標通知書、施工許可證、監(jiān)理合同、監(jiān)理業(yè)務手冊（或竣工備案證明）、監(jiān)理工作評價表到相關部門辦理執(zhí)業(yè)手冊解押證手續(xù)或業(yè)績登記備案手續(xù)，逾期不辦理業(yè)績登記備案手續(xù)的，將不再受理。

       五、加強對監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督檢查

       市建設行政主管部門將定期對監(jiān)理單位執(zhí)行本通知情況進行排查摸底，檢查情況將直接與資質(zhì)申請、招標投標、評優(yōu)選優(yōu)等聯(lián)動。同時鼓勵對違法、違規(guī)行為進行投訴舉報，一經(jīng)查實，將對保留真實姓名的給予獎勵，在市場主體考核中適當加分。

        各區(qū)、市建設行政主管部門要根據(jù)本通知的要求，加強轄區(qū)內(nèi)監(jiān)理費支付的監(jiān)督、檢查工作，落實監(jiān)理執(zhí)業(yè)手冊、監(jiān)理業(yè)績及監(jiān)理合同登記備案制度，指導監(jiān)理單位敢于履職、擅于履職，切實的發(fā)揮監(jiān)理作用。

       附件：施工階段監(jiān)理費支付比例標準

青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局

二〇一〇年一月二十六日