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政策法規(guī)

Policies and regulations

轉發(fā)市建管局《關于治理當前工程建設管理中突出質量問題的通知》

2010-03-10 點擊量:445

青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局文件

青建管質字[2010]16

關于治理當前工程建設管理中
突出質量問題的通知

 

各區(qū)、市建設行政主管部門,各開發(fā)建設、施工、監(jiān)理單位,各有關單位:

       近年來,我國部分地區(qū)相繼發(fā)生多起建筑工程質量安全事故,受到了新聞媒體和社會各界的廣泛關注。從我市情況看,建筑工程質量總體形勢較好,但仍存在著部分突出問題,亟待解決。一是部分工程責任主體質量意識淡薄,質量行為不規(guī)范,尤其是部分開發(fā)建設單位沒有真正履行建設工程質量管理第一責任人的責任。二是工程實體部分""、""、""質量問題未從根本消除,治理措施落實不到位。三是部分新材料、新技術、新工藝、新設備的引進與應用論證不充分,質量無保障等。為切實解決當前工程建設管理中的突出質量問題,從根本上確保建筑工程質量,現就有關事項通知如下:

       一、各建設責任主體要切實規(guī)范質量行為,加強質量管理

       (一)嚴格承發(fā)包行為管理

       1、開發(fā)建設單位在進行建筑工程分包時,應嚴格執(zhí)行我市建筑市場專業(yè)工程承發(fā)包和勞務分包管理的有關規(guī)定,規(guī)范工程發(fā)包行為,嚴禁違法分包或肢解發(fā)包工程。嚴禁無資質及不按規(guī)定辦理招投標手續(xù)的專業(yè)承包單位進場施工。開發(fā)建設單位不得將外墻外保溫及建筑物內的供水、供熱、供電等專業(yè)工程直接發(fā)包給施工總承包以外的其他專業(yè)承包單位。

       2、監(jiān)理和施工總承包單位應認真審查專業(yè)承包單位的資質、招投標手續(xù),并將相關資料留存?zhèn)洳椤?span lang="EN-US">

       3、實行專業(yè)分包信息報告制度。裝飾裝修及安裝專業(yè)工程施工前,開發(fā)建設、監(jiān)理、施工總承包單位應建立起完整的專業(yè)分包管理檔案,并將發(fā)包的專業(yè)工程相關信息及時完整的填寫到《建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法手冊》中的《專業(yè)工程承發(fā)包情況表》(詳見附件1)中。

       (二)嚴格履行企業(yè)管理職責

       1、建設單位作為工程質量的第一責任人,應切實履行工程質量管理責任和義務,不得隨意變更設計和任意壓縮合理工期,不得明示或暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準,降低建筑工程質量;應嚴格執(zhí)行我市住宅工程質量投訴處理有關要求,及時妥善處理各類質量投訴;應加大精品工程創(chuàng)建投入,倡導對獲得觀感優(yōu)良及"青島杯"以上稱號的精品工程實行優(yōu)質優(yōu)價。

       2、施工、監(jiān)理單位應加強施工現場質量管理,建立健全質量管理機構,配齊專業(yè)配套的質量管理人員,企業(yè)應定期或不定期對各項目部質量管理和工程實體質量進行檢查,檢查頻次每月不少于一次,檢查情況應及時填寫《企業(yè)建筑工程項目質量管理手冊》,并在施工現場會議室開設企業(yè)月度檢查公示欄,將每月企業(yè)檢查情況逐月予以張貼公示?!镀髽I(yè)建筑工程項目質量管理手冊》應放于施工現場,由專人負責保管備查,竣工驗收后存入工程質量監(jiān)督檔案。監(jiān)理企業(yè)還應督促監(jiān)理部每月將項目質量情況及時向監(jiān)督人員報告及出現嚴重質量問題時隨時報告。

       (三)嚴格施工程序管理

       嚴格履行施工管理程序,強化對工程重要環(huán)節(jié)、關鍵部位的管理。

       1、嚴格執(zhí)行材料檢驗制度。原材料在使用前,必須按國家相關規(guī)范、標準要求進行檢驗與復試,嚴禁未檢合格先用。施工單位對所使用材料(包括預拌混凝土)的質量負責,監(jiān)理單位承擔相應責任。

       2、嚴格執(zhí)行方案審批制度。工程施工前,施工總承包單位和專業(yè)承包單位應制定詳細施工方案,并經監(jiān)理單位審查同意后實施,嚴禁無方案施工。

       3、嚴格執(zhí)行樣板領路制度。工程裝飾裝修、設備安裝工程施工前必須先做好樣板,經參建各方檢查合格,并報質量監(jiān)督工程師查驗合格后方可展開施工,嚴禁無樣板施工。

       4、嚴格執(zhí)行旁站監(jiān)理制度。對工程重要部位、關鍵環(huán)節(jié)的施工質量,監(jiān)理單位必須按要求實施旁站監(jiān)理,重點監(jiān)控基坑支護、混凝土灌注樁、梁柱節(jié)點鋼筋綁扎、混凝土澆筑、卷材防水層細部構造處理、鋼結構安裝、網架結構安裝,預應力結構等部位的施工,并做好旁站記錄。

       二、各建設責任主體要切實加強過程控制,確保結構安全,消除質量通病

       (一)認真落實深基坑工程質量管理措施

       嚴格執(zhí)行我市深基坑工程管理的有關規(guī)定,施工前應認真執(zhí)行施工圖設計文件評審程序,制定深基坑工程專項施工方案。施工中應重點控制原材料檢驗與驗收、支護結構施工、深基坑工程檢測與監(jiān)測等。

       (二)強化預拌混凝土質量管理與控制 預拌混凝土生產企業(yè)應建立健全質量保證體系,加強內部質量控制,確保提供合格產品;建設、施工、監(jiān)理單位應定期或不定期對預拌混凝土生產過程進行檢查,重點檢查原材料質量、原材料復試、生產計量、產品出場檢驗等;預拌混凝土生產企業(yè)應按規(guī)定參加混凝土進場驗收,參與混凝土試塊留置、坍落度測試取樣簽封,并在有關記錄上簽字。

       (三)認真落實現澆樓板開裂防治措施

       嚴格落實我市現澆混凝土樓板裂縫防治若干措施等有關規(guī)定,施工前應制定詳細的樓板裂縫防控專項施工方案,確定合理工期和施工進度。施工中應重點控制預拌混凝土進場交接驗收、模板支設與拆除、電氣線管敷設、樓板厚度、混凝土振搗與養(yǎng)護、板面上荷時間等環(huán)節(jié)。

       (四)認真落實填充墻開裂防治措施

       1、加氣混凝土砌塊、蒸壓(養(yǎng)護)磚、普通混凝土小型空心砌塊等墻體材料,必須選擇標注生產日期的產品,進場后必須采取防雨防潮措施,產品齡期超過28天方可砌筑。

       2、加氣混凝土砌塊墻體每天砌筑高度不得高于1.5,梁、板底空隙補砌或補填時間不得早于7天。

       3、不同材料交接處、預埋管線處應按規(guī)定設置加強網。加強網與各類基層搭接寬度不得少于100毫米。

       4、砌體砌筑提倡采用專用砂漿、不同材料交接處采取二次嵌縫、抹灰砂漿添加防裂纖維、罩面層在不同材料交接處加設網格布等施工工藝。

       (五)認真落實外墻外保溫質量管理措施

       嚴格執(zhí)行我市加強建筑外墻外保溫工程管理的有關規(guī)定,施工前應制定詳細的外墻外保溫專項施工方案。施工中應重點控制原材料檢驗與驗收、基層整體抹灰找平處理、腳手架拆除時間、保溫板粘結面積、成品滴水線與護角設置、膠漿厚度、節(jié)點細部處理等。

       嚴格執(zhí)行公安部、住房和城鄉(xiāng)建設部有關民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火有關規(guī)定,重點做好材料燃燒性能檢驗、防火隔離帶設置等方面工作。

       (六)認真落實安裝工程質量控制措施

       嚴格執(zhí)行我市加強建筑設備安裝工程質量管理的有關規(guī)定及以下要求。

       1、通風空調系統(tǒng)安裝完畢后應按設計要求進行風量平衡調試。如設計圖紙無具體的通風空調系統(tǒng)和風口設計風量,建設單位應要求設計單位提供,施工單位須依據設計風量進行檢測調試。檢測調試合格后,填寫相應記錄,建設單位相關人員持檢測調試記錄向質監(jiān)機構申報安裝工程抽檢。

       2、住宅工程采用地面輻射采暖系統(tǒng)的,應在每戶供回水管安裝熱計量表,并在每個回路安裝單獨控制房間溫度的恒溫控制閥;采用散熱器采暖系統(tǒng)的,應在每組散熱器安裝熱分配表和恒溫控制閥。

        3、玻璃幕墻及鋼結構單獨設計施工的,其相關部分的防雷接地設計,在專業(yè)設計單位出具設計方案后,應經原設計單位確認。

       4、衛(wèi)生間安裝洗浴設備的應做局部等電位聯(lián)結,混凝土澆筑前應確保等電位聯(lián)接干線與浴室地板鋼筋至少有兩處連接點(焊接連接);浴室內如有PE線,局部等電位聯(lián)結必須與該PE線相連,如有暖氣片等較大的金屬部件亦應做等電位聯(lián)結。具體參照國標圖集《等電位聯(lián)結》02D501-2執(zhí)行,聯(lián)結導線應穿管暗敷。

       (七)強化工程竣工前質量把關

       工程申報竣工檢查前,必須按要求進行外墻(窗)淋水試驗、屋面(衛(wèi)生間)蓄水試驗等功能性檢查,并嚴格按照我市住宅工程質量分戶驗收管理 的有關規(guī)定,認真做好住宅工程分戶驗收工作。重點檢查外墻保溫、門窗、安全玻璃、護欄、室內標高開間尺寸、屋面(衛(wèi)生間)防水、給排水、采暖、電氣等的施工質量,嚴格執(zhí)行有關質量標準。

       三、各建設責任主體要切實加強"四新"應用管理,降低質量風險

       (一)新材料、新技術、新工藝、新設備進入青島市行政區(qū)域用于建筑工程前,應持產品生產許可證明、質量鑒定證書、有效期內的型式檢驗報告、推廣證明、使用說明書等材料到所在地質量監(jiān)督機構備案。

       (二)新材料、新技術、新工藝、新設備應用前,必須由建設單位牽頭組織有關專家進行專家論證,并形成書面論證意見。專家組組長應由業(yè)內第三方知名專家擔任,論證時應提前一天告知所在地質監(jiān)機構派員參加。

       (三)施工前應按照設計做法、專家論證意見、相關工藝標準,制定專項施工方案,并按要求逐級審批,審批通過后方可實施。

       (四)施工前應做好樣板,經建設、設計、監(jiān)理、施工單位檢查認可,報質監(jiān)工程師查驗后方可展開施工。

       四、各建設行政主管部門應認真履行監(jiān)管職責,加大對違法違規(guī)行為的查處力度

       各建設主管部門應結合當地工程質量管理現狀,采取切實有效措施,集中梳理治理一批工程建設管理中存在的突出質量問題。應將影響工程質量的突出問題作為日常監(jiān)督檢查重點,加強對各責任主體履行質量責任情況進行檢查,對違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為,應責令改正,并按規(guī)定予以處罰。加大對專業(yè)分包情況的督查力度,對違反相關規(guī)定擅自將外墻外保溫、供水、供熱、供電等專業(yè)工程直接發(fā)包給施工總承包以外的其他專業(yè)承包單位施工的,經查屬實的,不予安排工程竣工前檢查,建設單位不得組織竣工驗收,建設主管部門不予竣工驗收備案。

       附件:專業(yè)工程承發(fā)包情況匯總表

青島市城鄉(xiāng)建設委員會建筑工程管理局

二〇一〇年二月一日

 

 

附件:              專業(yè)工程承發(fā)包情況匯總表

工程名稱:                                                                    

建設單位

 

項目負責人

 

監(jiān)理單位

 

項目總監(jiān)

 

總承包單位

 

項目經理

 

發(fā)包單位

分包單位

施工資質

招投標手續(xù)

分包工程內容

發(fā)包時間

分包單位負責人

甲方項目負責人

項目

總監(jiān)

項目經理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

項目負責人:

 

建設單位蓋章:

     

 

項目總監(jiān):

 

監(jiān)理單位蓋章:

               

 

項目經理:

 

施工總承包單位蓋章:

            

 

質監(jiān)工程師意見:

 

 

    

                           

注:施工過程中,專業(yè)工程承發(fā)包相關信息應及時完整的填寫到《建設工程質量監(jiān)督執(zhí)法手冊》中的此表中,工程竣工時匯總專業(yè)承發(fā)包所有信息,分別加蓋建設、監(jiān)理、施工總承包單位公章,經質監(jiān)工程師審查留存。

 

 

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