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政策法規(guī)

Policies and regulations

轉(zhuǎn)發(fā)市建管局 青建管工字〔2012〕31號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理的通知》

2013-01-08 點(diǎn)擊量:550

 

青建管工字〔2012〕31號(hào)
 
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理的通知
 
 
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門,各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè),各有關(guān)單位:

        為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為,充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)作用,提高建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理水平,保障工程質(zhì)量與安全,促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展?,F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理工作通知如下:

        一、進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員資格管理,強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)

        (一)進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》管理制度。

        凡在青島市從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)理工程師代表(以下簡稱總監(jiān)代表)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等從業(yè)人員,在執(zhí)業(yè)前均需按有關(guān)規(guī)定辦理《青島市建設(shè)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)手冊(cè)》(以下簡稱《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》)。未取得《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員,不得作為工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成人員從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。自2013年3月1日起,新申請(qǐng)《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員,均需通過市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織的建設(shè)工程監(jiān)理免費(fèi)業(yè)務(wù)考試。原已持有《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員,其《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》將重新核發(fā)。

        (二)進(jìn)一步完善建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)代表管理制度。

        1.持有《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員,取得《山東省監(jiān)理工程師從業(yè)能力證書》或具有工程類相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的,經(jīng)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)法定代表人與工程項(xiàng)目總監(jiān)共同書面授權(quán),可擔(dān)任特定工程項(xiàng)目的總監(jiān)代表。具有工程類相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的總監(jiān)代表在擔(dān)任過一個(gè)及以上三等工程的總監(jiān)代表后,可申請(qǐng)三級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)資格。

        2.總監(jiān)代表經(jīng)總監(jiān)授權(quán)委托后,可代行其以下職權(quán):

        (1)參與項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等技術(shù)文件的編制;

        (2)審查施工總承包及專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)資格、審查施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員持證上崗和勞動(dòng)合同簽訂管理情況,并提出審查意見;

        (3)初審承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃等;

        (4)現(xiàn)場(chǎng)巡視、督促、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的工作,對(duì)不稱職的人員向總監(jiān)提出更換意見;

        (5)組織召開監(jiān)理例會(huì),主持監(jiān)理專題會(huì);

        (6)協(xié)助總監(jiān)審查和處理工程變更;

        (7)做好監(jiān)理日志的記錄、檢查工作,指導(dǎo)和督促監(jiān)理文件、資料的收集、整理和歸檔工作;

        (8)組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)等;

        (9)協(xié)助總監(jiān)組織審查施工單位的工程竣工審查工作,在認(rèn)定合同約定的工作內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)后,向總監(jiān)報(bào)告審核結(jié)果;

        (10)協(xié)調(diào)建設(shè)單位支付工程款,并做好監(jiān)理費(fèi)的催付工作;

        (11)強(qiáng)化對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全的管理,參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查;

        (12)協(xié)助總監(jiān)監(jiān)督施工企業(yè)勞務(wù)分包款及農(nóng)民工工資的發(fā)放。

        3.下列應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)行使的職權(quán)不得授權(quán)給總監(jiān)代表:

        (1)主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;

        (2)簽發(fā)工程開工、復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單;

        (3)審核簽認(rèn)竣工結(jié)算;

        (4)調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期;

        (5)根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配,調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。

        4.建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)在工程竣工前,原則上不得兼任其他建設(shè)工程的項(xiàng)目總監(jiān),但已取得《注冊(cè)監(jiān)理工程師》證書的項(xiàng)目總監(jiān),在所監(jiān)理工程項(xiàng)目全部配備總監(jiān)代表的,經(jīng)建設(shè)單位書面同意且經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案,可允許兼任3個(gè)(含)以內(nèi)與其資格等級(jí)相符的工程項(xiàng)目的總監(jiān)。

        (三)嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更管理。

        建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)和中標(biāo)通知書中載明的一致, 原則上不得變更。如確需變更的,須符合以下情形之一且應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意,并在7天內(nèi)填報(bào)《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更備案表》(詳見附件)到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理變更備案手續(xù)。變更后人員的業(yè)績、考核分?jǐn)?shù)(項(xiàng)目總監(jiān)變更的)、資格、職稱等級(jí)不得低于變更前人員。

        1.主動(dòng)辭職或調(diào)離原從業(yè)單位的;

        2.因死亡或重?。▊┎荒苈男新氊?zé)的;

        3.因管理原因?qū)е滤O(jiān)理工程發(fā)生質(zhì)量安全事故的;

        4.工作不稱職,無能力履行監(jiān)理合同的責(zé)任和義務(wù),建設(shè)單位或施工單位或建設(shè)工程監(jiān)理單位要求更換的;

        5.失去執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格的;

        6.因違法犯罪被羈押或判刑的;

        7.法律、法規(guī)規(guī)定其他可以更換的情形。

        二、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé),全面提升建設(shè)工程監(jiān)理水平

        建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督,并在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化以下監(jiān)理職責(zé):

        (一)加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)管理。

        施工企業(yè)分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、《入青信用證》(屬外地入青分包企業(yè)的)、分包合同、作業(yè)人員的上崗證書、"雙卡"辦理等是否符合國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和管理要求,督促施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名登記并簽訂勞動(dòng)用工合同。

        (二)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。

        項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和項(xiàng)目部安全管理人員配備情況,合格后方可簽發(fā)工程開工令;要督促施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)條件審查手續(xù),核查各級(jí)安全管理人員及特殊工種持證上崗情況;嚴(yán)格控制塔吊、物料提升機(jī)等大型施工機(jī)具的初始登記和裝拆備案,加強(qiáng)對(duì)安全專項(xiàng)方案論證及實(shí)施的監(jiān)管;要協(xié)調(diào)開展安全施工檢查,對(duì)查出的安全隱患負(fù)責(zé)督促及時(shí)整改,對(duì)不及時(shí)整改、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患的,不得進(jìn)行下道工序施工,必要時(shí)要及時(shí)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

        (三)加強(qiáng)工程款撥付、分包款支付和勞務(wù)工人工資發(fā)放情況的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。

        項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)建設(shè)單位及時(shí)撥付工程款,協(xié)調(diào)督促總包單位及時(shí)支付勞務(wù)分包款,監(jiān)督審查勞務(wù)用工單位及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。一旦發(fā)現(xiàn)存在拖欠問題,應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

        三、進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度,規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序

        (一)進(jìn)一步完善自查巡檢制度。

        各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的定期巡查和隨機(jī)抽查制度,至少每月對(duì)所有在監(jiān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行一次全面性檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)監(jiān)督其限期整改,同時(shí)建立檢查和整改臺(tái)賬并記錄備查。各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)自查巡檢制度的執(zhí)行情況,將作為建設(shè)行政主管部門資質(zhì)核查及市場(chǎng)主體管理考核的主要內(nèi)容之一。

        (二)建立健全建設(shè)工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查制度。

        市建設(shè)行政主管部門將每年至少組織一次對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的全面檢查,其中對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)將重點(diǎn)檢查監(jiān)理人員配備和到崗到位情況、監(jiān)理工作履職情況、監(jiān)理資料管理情況等;對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)將重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的巡查和抽查等管理情況、監(jiān)理人員勞動(dòng)合同簽訂及社保繳納情況、符合其監(jiān)理資質(zhì)要求的注冊(cè)監(jiān)理人員達(dá)標(biāo)情況、檔案管理情況等。檢查結(jié)果將予以全市通報(bào)。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門,要結(jié)合各自實(shí)際,制定切實(shí)可行的檢查計(jì)劃和方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。各區(qū)、市對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查制度的落實(shí)情況將納入對(duì)區(qū)、市的管理效能考核。

        (三)進(jìn)一步強(qiáng)化考勤考核管理。

        各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè),要在認(rèn)真貫徹《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于對(duì)建筑工程施工監(jiān)理企業(yè)部分管理人員實(shí)行考勤考核管理的通知》(青建管建字〔2011〕17號(hào))、《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員考勤考核管理工作的通知》(青建管建字〔2011〕67號(hào))中對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)有關(guān)考勤考核管理要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好以下考勤考核管理工作:

        1.對(duì)委托總監(jiān)代表日常管理的工程項(xiàng)目,項(xiàng)目總監(jiān)每月須在所有擔(dān)任總監(jiān)的項(xiàng)目累計(jì)考勤考核天數(shù)不少于20天的前提下,在每個(gè)項(xiàng)目的考勤考核天數(shù)不得少于6天。

        2.實(shí)行總監(jiān)代表考勤考核管理的,自2013年3月1日起,總監(jiān)代表每月在所監(jiān)項(xiàng)目的考勤考核天數(shù)不得少于20天??偙O(jiān)代表的身份確認(rèn)、更換、停止考核及考核結(jié)果使用等參照項(xiàng)目總監(jiān)有關(guān)考勤考核管理制度執(zhí)行。

        3.全面推行對(duì)外地入青建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的考勤考核管理。自2013年3月1日起,將外地入青建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)駐青機(jī)構(gòu)的駐青負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的所有監(jiān)理人員全部納入考勤考核管理。駐青機(jī)構(gòu)的駐青負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的每月考勤考核天數(shù)不得少于15天,其他人員的每月考勤考核天數(shù)不得少于20天,具體措施參照《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于對(duì)建筑工程施工監(jiān)理企業(yè)部分管理人員實(shí)行考勤考核管理的通知》(青建管建字〔2011〕17號(hào))、《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員考勤考核管理工作的通知》(青建管建字〔2011〕67號(hào))中外地入青施工企業(yè)駐青機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目管理人員有關(guān)考勤考核管理制度執(zhí)行。   

        附件:項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更備案表

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局

2012年12月31日

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