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2013-01-08 點(diǎn)擊量:550
為進(jìn)一步規(guī)范我市建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)行為，充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)作用，提高建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理水平，保障工程質(zhì)量與安全，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)健康有序發(fā)展?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理管理工作通知如下：
一、進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員資格管理，強(qiáng)化工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》管理制度。
凡在青島市從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)理工程師代表（以下簡稱總監(jiān)代表）、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等從業(yè)人員，在執(zhí)業(yè)前均需按有關(guān)規(guī)定辦理《青島市建設(shè)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)手冊(cè)》（以下簡稱《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》）。未取得《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員，不得作為工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成人員從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。自2013年3月1日起，新申請(qǐng)《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員，均需通過市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織的建設(shè)工程監(jiān)理免費(fèi)業(yè)務(wù)考試。原已持有《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員，其《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》將重新核發(fā)。
（二）進(jìn)一步完善建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)代表管理制度。
1.持有《執(zhí)業(yè)手冊(cè)》的建設(shè)工程監(jiān)理人員，取得《山東省監(jiān)理工程師從業(yè)能力證書》或具有工程類相關(guān)專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的，經(jīng)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)法定代表人與工程項(xiàng)目總監(jiān)共同書面授權(quán)，可擔(dān)任特定工程項(xiàng)目的總監(jiān)代表。具有工程類相關(guān)專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的總監(jiān)代表在擔(dān)任過一個(gè)及以上三等工程的總監(jiān)代表后，可申請(qǐng)三級(jí)項(xiàng)目總監(jiān)資格。
2.總監(jiān)代表經(jīng)總監(jiān)授權(quán)委托后，可代行其以下職權(quán)：
（1）參與項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等技術(shù)文件的編制；
（2）審查施工總承包及專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的資質(zhì)資格、審查施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員持證上崗和勞動(dòng)合同簽訂管理情況，并提出審查意見；
（3）初審承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃等；
（4）現(xiàn)場(chǎng)巡視、督促、檢查專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的工作，對(duì)不稱職的人員向總監(jiān)提出更換意見；
（5）組織召開監(jiān)理例會(huì)，主持監(jiān)理專題會(huì)；
（6）協(xié)助總監(jiān)審查和處理工程變更；
（7）做好監(jiān)理日志的記錄、檢查工作，指導(dǎo)和督促監(jiān)理文件、資料的收集、整理和歸檔工作；
（8）組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作階段報(bào)告、專題報(bào)告和項(xiàng)目監(jiān)理工作總結(jié)等；
（9）協(xié)助總監(jiān)組織審查施工單位的工程竣工審查工作，在認(rèn)定合同約定的工作內(nèi)容符合標(biāo)準(zhǔn)后，向總監(jiān)報(bào)告審核結(jié)果；
（10）協(xié)調(diào)建設(shè)單位支付工程款，并做好監(jiān)理費(fèi)的催付工作；
（11）強(qiáng)化對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量和安全的管理，參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查；
（12）協(xié)助總監(jiān)監(jiān)督施工企業(yè)勞務(wù)分包款及農(nóng)民工工資的發(fā)放。
3.下列應(yīng)由項(xiàng)目總監(jiān)行使的職權(quán)不得授權(quán)給總監(jiān)代表：
（1）主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；
（2）簽發(fā)工程開工、復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單；
（3）審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；
（4）調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期；
（5）根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。
4.建設(shè)工程項(xiàng)目總監(jiān)在工程竣工前，原則上不得兼任其他建設(shè)工程的項(xiàng)目總監(jiān)，但已取得《注冊(cè)監(jiān)理工程師》證書的項(xiàng)目總監(jiān)，在所監(jiān)理工程項(xiàng)目全部配備總監(jiān)代表的，經(jīng)建設(shè)單位書面同意且經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案，可允許兼任3個(gè)（含）以內(nèi)與其資格等級(jí)相符的工程項(xiàng)目的總監(jiān)。
（三）嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更管理。
建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)和中標(biāo)通知書中載明的一致, 原則上不得變更。如確需變更的，須符合以下情形之一且應(yīng)征得建設(shè)單位書面同意，并在7天內(nèi)填報(bào)《項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更備案表》（詳見附件）到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理變更備案手續(xù)。變更后人員的業(yè)績、考核分?jǐn)?shù)（項(xiàng)目總監(jiān)變更的）、資格、職稱等級(jí)不得低于變更前人員。
1.主動(dòng)辭職或調(diào)離原從業(yè)單位的;
2.因死亡或重?。▊┎荒苈男新氊?zé)的;
3.因管理原因?qū)е滤O(jiān)理工程發(fā)生質(zhì)量安全事故的;
4.工作不稱職，無能力履行監(jiān)理合同的責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)單位或施工單位或建設(shè)工程監(jiān)理單位要求更換的;
5.失去執(zhí)業(yè)、從業(yè)資格的;
6.因違法犯罪被羈押或判刑的;
7.法律、法規(guī)規(guī)定其他可以更換的情形。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理職責(zé)，全面提升建設(shè)工程監(jiān)理水平
建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化以下監(jiān)理職責(zé)：
（一）加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)管理。
施工企業(yè)分包隊(duì)伍進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查其資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、《入青信用證》（屬外地入青分包企業(yè)的）、分包合同、作業(yè)人員的上崗證書、"雙卡"辦理等是否符合國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和管理要求，督促施工企業(yè)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行實(shí)名登記并簽訂勞動(dòng)用工合同。
（二）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系和項(xiàng)目部安全管理人員配備情況，合格后方可簽發(fā)工程開工令；要督促施工企業(yè)辦理安全生產(chǎn)條件審查手續(xù)，核查各級(jí)安全管理人員及特殊工種持證上崗情況；嚴(yán)格控制塔吊、物料提升機(jī)等大型施工機(jī)具的初始登記和裝拆備案，加強(qiáng)對(duì)安全專項(xiàng)方案論證及實(shí)施的監(jiān)管；要協(xié)調(diào)開展安全施工檢查，對(duì)查出的安全隱患負(fù)責(zé)督促及時(shí)整改，對(duì)不及時(shí)整改、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重安全隱患的，不得進(jìn)行下道工序施工，必要時(shí)要及時(shí)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
（三）加強(qiáng)工程款撥付、分包款支付和勞務(wù)工人工資發(fā)放情況的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。
項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)建設(shè)單位及時(shí)撥付工程款，協(xié)調(diào)督促總包單位及時(shí)支付勞務(wù)分包款，監(jiān)督審查勞務(wù)用工單位及時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資。一旦發(fā)現(xiàn)存在拖欠問題，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。
三、進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查制度，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序
（一）進(jìn)一步完善自查巡檢制度。
各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的定期巡查和隨機(jī)抽查制度，至少每月對(duì)所有在監(jiān)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的履職情況進(jìn)行一次全面性檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)監(jiān)督其限期整改，同時(shí)建立檢查和整改臺(tái)賬并記錄備查。各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)自查巡檢制度的執(zhí)行情況，將作為建設(shè)行政主管部門資質(zhì)核查及市場(chǎng)主體管理考核的主要內(nèi)容之一。
（二）建立健全建設(shè)工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查制度。
市建設(shè)行政主管部門將每年至少組織一次對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)的全面檢查，其中對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)將重點(diǎn)檢查監(jiān)理人員配備和到崗到位情況、監(jiān)理工作履職情況、監(jiān)理資料管理情況等；對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)將重點(diǎn)檢查企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的巡查和抽查等管理情況、監(jiān)理人員勞動(dòng)合同簽訂及社保繳納情況、符合其監(jiān)理資質(zhì)要求的注冊(cè)監(jiān)理人員達(dá)標(biāo)情況、檔案管理情況等。檢查結(jié)果將予以全市通報(bào)。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的檢查計(jì)劃和方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各區(qū)、市對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理專項(xiàng)檢查制度的落實(shí)情況將納入對(duì)區(qū)、市的管理效能考核。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化考勤考核管理。
各級(jí)建設(shè)行政主管部門、各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)，要在認(rèn)真貫徹《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于對(duì)建筑工程施工監(jiān)理企業(yè)部分管理人員實(shí)行考勤考核管理的通知》（青建管建字〔2011〕17號(hào)）、《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員考勤考核管理工作的通知》（青建管建字〔2011〕67號(hào)）中對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)有關(guān)考勤考核管理要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下考勤考核管理工作：
1.對(duì)委托總監(jiān)代表日常管理的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目總監(jiān)每月須在所有擔(dān)任總監(jiān)的項(xiàng)目累計(jì)考勤考核天數(shù)不少于20天的前提下，在每個(gè)項(xiàng)目的考勤考核天數(shù)不得少于6天。
2.實(shí)行總監(jiān)代表考勤考核管理的，自2013年3月1日起，總監(jiān)代表每月在所監(jiān)項(xiàng)目的考勤考核天數(shù)不得少于20天?？偙O(jiān)代表的身份確認(rèn)、更換、停止考核及考核結(jié)果使用等參照項(xiàng)目總監(jiān)有關(guān)考勤考核管理制度執(zhí)行。
3.全面推行對(duì)外地入青建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)的考勤考核管理。自2013年3月1日起，將外地入青建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)駐青機(jī)構(gòu)的駐青負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的所有監(jiān)理人員全部納入考勤考核管理。駐青機(jī)構(gòu)的駐青負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的每月考勤考核天數(shù)不得少于15天，其他人員的每月考勤考核天數(shù)不得少于20天，具體措施參照《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于對(duì)建筑工程施工監(jiān)理企業(yè)部分管理人員實(shí)行考勤考核管理的通知》（青建管建字〔2011〕17號(hào)）、《青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理人員考勤考核管理工作的通知》（青建管建字〔2011〕67號(hào)）中外地入青施工企業(yè)駐青機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目管理人員有關(guān)考勤考核管理制度執(zhí)行。
附件：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員變更備案表
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
2012年12月31日
