2023-08-28 點(diǎn)擊量:445
各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新消防驗(yàn)收備案審批方式，優(yōu)化再造審批流程，提高行政審批效率，根據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收試點(diǎn)的通知》（建辦科函〔2021〕164號）、《山東省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革專項(xiàng)小組辦公室 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于試行消防驗(yàn)收備案告知承諾制的通知》等有關(guān)法規(guī)文件，依據(jù)我局《優(yōu)化城市更新中建設(shè)工程消防驗(yàn)收八項(xiàng)措施》，現(xiàn)就建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾制有關(guān)工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
為積極推進(jìn)、有序引導(dǎo)我市城市更新中建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案工作，針對依法可以不申請辦理施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾制，明確告知承諾適用范圍，規(guī)范告知承諾工作流程，創(chuàng)新消防審批方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)行失信懲戒機(jī)制，有效推進(jìn)城市更新中建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案工作。
二、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)依法可不辦理建筑工程施工許可證，但按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程。不含《暫行規(guī)定》第十四條規(guī)定的特殊建設(shè)工程，特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收制度。
三、實(shí)施方式
建設(shè)單位可自主選擇采用告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對申請以告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目，建立告知承諾消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目庫，依據(jù)告知承諾書等出具備案憑證并按比例進(jìn)行抽查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
四、適用條件
（一）實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾的既有建筑改造工程，所在的既有建筑物主體已依法依規(guī)取得消防驗(yàn)收備案手續(xù)（1998年9月1日前的建筑具有房屋產(chǎn)權(quán)證書或相關(guān)證明）。
（二）實(shí)行消防驗(yàn)收備案告知承諾的建設(shè)工程，建設(shè)單位已委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照消防設(shè)計(jì)文件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。已組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位完成竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)；竣工驗(yàn)收消防查驗(yàn)內(nèi)容完整、符合要求。
（三）完成工程消防設(shè)計(jì)和合同約定的消防各項(xiàng)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)按照正常消防驗(yàn)收備案標(biāo)準(zhǔn)要求建立建設(shè)工程相關(guān)消防檔案資料（含消防查驗(yàn)報(bào)告及附件、消防設(shè)計(jì)文件及涉及消防的竣工驗(yàn)收圖紙、原建筑主體消防驗(yàn)收意見或證明材料、工程投資額相關(guān)認(rèn)定文件等）；工程涉及消防的各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格；施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測合格。涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙與消防設(shè)計(jì)文件、實(shí)體工程相符。
（四）通過消防驗(yàn)收備案告知承諾取得告知承諾備案憑證的建設(shè)工程，再次改建、擴(kuò)建需依法向消防驗(yàn)收主管部門重新申請消防驗(yàn)收或備案。
五、辦理流程
（一）申請。工程竣工后5個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位自愿采用消防驗(yàn)收備案告知承諾制的，由其承諾工程符合相關(guān)法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，通過青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺申報(bào)，填寫并提交《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾書》（附件1）、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表（告知承諾）》（附件2）?？擅庥谔峤幌啦轵?yàn)報(bào)告及附件和涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙，免于提交的資料由建設(shè)單位長期保存?zhèn)洳椤?/span>
（二）受理、辦理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對以告知承諾方式申請辦理消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目的申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，根據(jù)審查情況即時(shí)出具《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案/不予備案憑證（告知承諾）》（附件3）。
（三）抽查、復(fù)查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對以告知承諾方式辦理消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查，按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派檢查人員，抽查比例按照《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（暫行）》（魯建質(zhì)安字〔2021〕9號）第二十九條規(guī)定執(zhí)行，并向社會公布。抽查、復(fù)查有關(guān)內(nèi)容、流程、要求按照《暫定規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)文書式樣參考《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查/復(fù)查結(jié)果通知書（告知承諾）》（附件4）、《建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請表（告知承諾）》（附件5）。
六、監(jiān)督管理
（一）告知。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過政務(wù)服務(wù)窗口和系統(tǒng)平臺主動告知建設(shè)單位事項(xiàng)依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、違諾懲戒措施等相關(guān)內(nèi)容。
（二）公示。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將消防驗(yàn)收備案告知承諾項(xiàng)目信息公示，與相關(guān)監(jiān)管部門加強(qiáng)信息共享。
（三）事后監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將已備案未抽中項(xiàng)目，納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查、部門聯(lián)合檢查、專項(xiàng)檢查范圍，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理。
（四）懲戒。違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷備案憑證，責(zé)令重新辦理消防驗(yàn)收備案，抽查比例調(diào)整為100%，并作為不良行為納入信用管理，該建設(shè)單位不再適用告知承諾的審批方式：
1.故意拆分不適用告知承諾制的建設(shè)工程，規(guī)避正常消防驗(yàn)收或備案的；
2.告知承諾備案項(xiàng)目實(shí)際情況與承諾內(nèi)容嚴(yán)重不符的；
3.經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；
4.經(jīng)依法抽查不合格，整改完成后，申請復(fù)查仍不合格的。
（五）責(zé)任。因建設(shè)單位原因造成備案憑證撤銷的，其所產(chǎn)生的法律責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。對第三方造成不良影響、損失的，由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（六）處罰。對違反《消防法》《暫行規(guī)定》的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門職責(zé)依法予以處理、處罰。發(fā)現(xiàn)涉及其他部門職責(zé)的及時(shí)移送問題線索。
本通知自印發(fā)之日起施行。國家法律法規(guī)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：1.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案告知承諾書
2.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案表（告知承諾）
3.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案不予備案憑證（告知承諾）
4.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查／復(fù)查結(jié)果通知書（告知承諾）
5.建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查復(fù)查申請表（告知承諾）
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月28日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于城市更新中建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案推行告知承諾優(yōu)化營商環(huán)境的通知》.zip