2023-06-12 點擊量:489
各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為切實貫徹住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳就開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有關(guān)工作部署，進(jìn)一步優(yōu)化我市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作機(jī)制，推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，深入發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工地對建筑工地管理的示范引領(lǐng)作用，全面提升全市建筑工地綜合管理水平，推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)程序化、程序公開化”要求，現(xiàn)圍繞建筑工地安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工和智能建造四方面工作，組織開展青島市建筑施工“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化工地”）創(chuàng)建，有關(guān)通知如下：
一、總體原則
本著“全部納入，分級管理，獎懲結(jié)合，全面提升”的指導(dǎo)思想，以推動全市建筑工地綜合管理水平全面提升為目標(biāo)，聚焦工地現(xiàn)場安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工和智能建造工作重點難點，完善激勵獎懲，健全長效機(jī)制，推動全市在建房屋建筑工地全面標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成可復(fù)制推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗做法。依托標(biāo)準(zhǔn)化的施工管理打造精品建筑工程，不斷提升建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化觀念和精品化意識，創(chuàng)響“青島建造”品牌。
二、創(chuàng)建要求
（一）全部納入。青島市行政區(qū)域內(nèi)，辦理施工許可證的建筑面積10000㎡以上的新建、改建和擴(kuò)建房屋建筑工程須全部參加標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建。
（二）分級管理。標(biāo)準(zhǔn)化工地分為“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”和“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地”兩個等級。
“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”為示范級，施工單位可以根據(jù)項目實際和自身訴求，本著自主自愿的原則申請創(chuàng)建。鼓勵積極參與“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的創(chuàng)建。
“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地”為基本級，所有標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建范圍內(nèi)的項目均須創(chuàng)建，并達(dá)到該等級相應(yīng)要求。
（三）公正評價。標(biāo)準(zhǔn)化工地的評價原則上應(yīng)采取主管部門牽頭組織，多方參與客觀評價的方式。各級建設(shè)主管部門要推動建立完善評價專家?guī)熘贫?，或采取交叉互評互檢等有效措施，確保評價結(jié)果的社會公信力。建立標(biāo)準(zhǔn)化工地評價專家?guī)斓?，要加強對專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，充分發(fā)揮第三方專家優(yōu)勢，增強評價的專業(yè)性和權(quán)威性。各級建設(shè)主管部門要確保評價結(jié)果客觀公正、實事求是。
（四）市區(qū)協(xié)同。標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建按照屬地管理原則開展。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程，標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作主管部門為青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，創(chuàng)建工作充分聽取項目所在區(qū)建設(shè)行政主管部門意見建議；其他區(qū)（市）的工程，創(chuàng)建工作主管部門為工程建設(shè)項目所在地建設(shè)行政主管部門，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對各區(qū)市工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)并抽查檢查。
三、評價程序
（一）評價方式
標(biāo)準(zhǔn)化工地評價分2次開展。第1次評價在項目主體施工階段，第2次評價在項目裝飾裝修階段。每次評價均以百分制計算。對于兩次評價得分均高于80分（含80分）的工程可評為“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地”，對于兩次評價得分均高于90分（含90分）的工程可評為“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”。
（二）分值構(gòu)成
每次評價由日常評價得分和綜合評價得分兩部分組成，權(quán)重各占50%，總分值100分。
1.日常評價。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程，由青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門實施，根據(jù)職責(zé)分工結(jié)合日常監(jiān)督實際，按照考核評價標(biāo)準(zhǔn)（附件3）對應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行評價，并將兩次評價結(jié)果分別在規(guī)定節(jié)點內(nèi)及時反饋至青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。其他區(qū)（市）工程由工程所在地建設(shè)主管部門實施。
2.綜合評價。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程，由青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處實施，邀請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜野凑湛己嗽u價標(biāo)準(zhǔn)（附件3）進(jìn)行考核評價。其他區(qū)（市）工程由工程所在地建設(shè)主管部門實施。
（三）企業(yè)申報及申請評價
1.申報要求。（1）為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，推動實現(xiàn)“零跑腿”，標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建申報開通網(wǎng)上申報渠道，登陸青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)，進(jìn)入“建筑市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺”中“標(biāo)準(zhǔn)化工地”模塊按要求進(jìn)行申報。根據(jù)企業(yè)需求，線上、線下均可申請辦理。（2）線下申報方式：工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程，報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，其他區(qū)（市）工程報送至工程所在地建設(shè)主管部門。（3）工程取得施工許可手續(xù)45天內(nèi)，由施工總承包單位負(fù)責(zé)申報相關(guān)事宜。（4）申報內(nèi)容：標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建實施方案（詳見附件1）。
2.申請第1次評價。工程進(jìn)度處于首段主體結(jié)構(gòu)施工到達(dá)±0至首個單體主體結(jié)構(gòu)完成50%前，施工總承包單位向主管部門提報該階段項目自評情況（附件4），并申請第1次評價。
3.申請第2次評價。工程進(jìn)度處于首單體外立面施工且進(jìn)度達(dá)到50%之前，施工總承包單位向主管部門提報該階段項目自評情況（附件4），申請第2次評價。
（四）區(qū)市推薦
1.報送推薦表。各區(qū)市建設(shè)主管部門（除市南、市北、李滄外）在受理企業(yè)申報材料后，及時填寫推薦匯總表（附件2），并報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處（可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)工程申報情況，定期或定量報送，確保報送時效性，避免影響現(xiàn)場評價）。
2.報送第1次評價得分。第1次評價后，各區(qū)市建設(shè)主管部門將本轄區(qū)內(nèi)各工程得分情況報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處成立評審小組，對各區(qū)市進(jìn)行抽查驗收。
3.報送第2次評價得分。第2次評價后，各區(qū)市建設(shè)主管部門將各工程第2次評價得分情況及時報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合兩次評價結(jié)果確定最終得分。
（五）結(jié)果公布
評價結(jié)束后，對兩次評價得分均高于90分（含90分）的工程授予“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”稱號；對兩次評價得分均高于80分（含80分）的工程授予“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地”稱號。獲評“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”和“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地”的工程名單在青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官方網(wǎng)站上公布。
四、獎懲機(jī)制
（一）細(xì)化措施。標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作將根據(jù)創(chuàng)建級別，按照市場主體考核辦法對建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、主要土建勞務(wù)分包單位和項目經(jīng)理、項目總監(jiān)分別進(jìn)行信用考核。對達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的工程，進(jìn)行信用考核加分獎勵；對未達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工地”的工程，給予信用考核扣分處罰，并責(zé)令整改，確保達(dá)標(biāo)。
（二）評優(yōu)聯(lián)動。加強與省級及以上安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工和智能建造等相關(guān)評優(yōu)創(chuàng)獎工作聯(lián)動銜接。達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化示范工地”的工程有資格推薦或申報省級及以上安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工和智能建造等評優(yōu)創(chuàng)獎工作。
（三）其他情況。對于未按節(jié)點要求及時申報材料或申報材料中存在弄虛作假行為，以及存在其他違法違規(guī)行為的，將視情況結(jié)合信用考核管理辦法進(jìn)行處罰。
五、工作措施
（一）嚴(yán)格申報評價程序。各級建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真把控好工程申報節(jié)點和各階段日常評價，留存好各申報項目創(chuàng)建過程資料，并按要求及時向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)管處報送材料。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將對各區(qū)市主管部門工作開展情況進(jìn)行檢查，對各區(qū)市申報工程進(jìn)行抽查，并對檢查情況進(jìn)行通報，對創(chuàng)建過程監(jiān)管不力、把關(guān)不嚴(yán)、評價不實、弄虛作假的區(qū)市主管部門進(jìn)行約談，并進(jìn)一步加強監(jiān)督指導(dǎo)。
（二）加強企業(yè)自評管理。申報工程參建各方要認(rèn)真對照考核評價標(biāo)準(zhǔn)（附件3）開展現(xiàn)場自評，并按要求及時提報自評結(jié)果。自評過程要嚴(yán)格依據(jù)現(xiàn)場實際情況開展，參建各方對自評結(jié)果負(fù)責(zé)，堅決杜絕形式主義和弄虛作假行為，自評得分與主管部門現(xiàn)場綜合評分相差不應(yīng)超過5分。出現(xiàn)評價分值差別較大或其他明顯弄虛作假行為的將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（三）提升評審創(chuàng)建示范效果。各級建設(shè)行政主管部門每年要組織觀摩活動，推廣“標(biāo)準(zhǔn)化工地”先進(jìn)管理經(jīng)驗，互相交流學(xué)習(xí)，切實提高和促進(jìn)參建各方的標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，達(dá)到以點帶面、整體提升的效果，并在評優(yōu)評獎時優(yōu)先予以推薦。
（四）健全完善監(jiān)督約束機(jī)制。評審工作貫穿施工全過程，并接受社會監(jiān)督（監(jiān)督舉報電話：85068039），各申報工程應(yīng)持續(xù)保持標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)直到項目竣工驗收，各級建設(shè)行政主管部門要不定期組織復(fù)查復(fù)核，相應(yīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要做好過程跟蹤監(jiān)督和反饋。對施工過程中降低管理標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故，一經(jīng)查實將撤銷其稱號，并扣除各申報單位及個人相應(yīng)信用考核加分，還將依據(jù)《青島市建筑市場主體信用考核辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用考核扣分等處理。
本通知自下發(fā)之日起生效。青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作的通知》（青建管質(zhì)字〔2022〕21號）自本通知下發(fā)之日起失效。至本通知下發(fā)之日，尚未完成主體結(jié)構(gòu)驗收的工程均納入評價范疇，按照本文件執(zhí)行。其中，已按照原文件（青建管質(zhì)字〔2022〕21號）評價的部分，遵循得分相同原則認(rèn)定其標(biāo)準(zhǔn)化等級，不再重復(fù)評價，未評價部分按照本文件執(zhí)行。
本通知各項評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定依據(jù)國家法律法規(guī)及各級規(guī)章、政策等制定，以最新上級政策法規(guī)要求為準(zhǔn)。
附件：1.青島市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建實施方案.doc
2.青島市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化工地推薦匯總表.doc
3.青島市建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化考核評價標(biāo)準(zhǔn).doc
4.項目自評表.doc
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月12日