2023-06-12 點擊量:461
各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門,各有關單位:
為切實貫徹住房和城鄉(xiāng)建設部、省住房和城鄉(xiāng)建設廳就開展標準化創(chuàng)建有關工作部署,進一步優(yōu)化我市建筑施工標準化工地創(chuàng)建工作機制,推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、服務創(chuàng)新,深入發(fā)揮標準化工地對建筑工地管理的示范引領作用,全面提升全市建筑工地綜合管理水平,推動住建事業(yè)高質量發(fā)展,按照“工作標準化、標準程序化、程序公開化”要求,現(xiàn)圍繞建筑工地安全生產、質量管理、文明施工和智能建造四方面工作,組織開展青島市建筑施工“四位一體”標準化工地(以下簡稱“標準化工地”)創(chuàng)建,有關通知如下:
一、總體原則
本著“全部納入,分級管理,獎懲結合,全面提升”的指導思想,以推動全市建筑工地綜合管理水平全面提升為目標,聚焦工地現(xiàn)場安全生產、質量管理、文明施工和智能建造工作重點難點,完善激勵獎懲,健全長效機制,推動全市在建房屋建筑工地全面標準化、規(guī)范化,形成可復制推廣的優(yōu)秀經驗做法。依托標準化的施工管理打造精品建筑工程,不斷提升建設管理的標準化觀念和精品化意識,創(chuàng)響“青島建造”品牌。
二、創(chuàng)建要求
(一)全部納入。青島市行政區(qū)域內,辦理施工許可證的建筑面積10000㎡以上的新建、改建和擴建房屋建筑工程須全部參加標準化工地創(chuàng)建。
(二)分級管理。標準化工地分為“標準化示范工地”和“標準化達標工地”兩個等級。
“標準化示范工地”為示范級,施工單位可以根據(jù)項目實際和自身訴求,本著自主自愿的原則申請創(chuàng)建。鼓勵積極參與“標準化示范工地”的創(chuàng)建。
“標準化達標工地”為基本級,所有標準化工地創(chuàng)建范圍內的項目均須創(chuàng)建,并達到該等級相應要求。
(三)公正評價。標準化工地的評價原則上應采取主管部門牽頭組織,多方參與客觀評價的方式。各級建設主管部門要推動建立完善評價專家?guī)熘贫?,或采取交叉互評互檢等有效措施,確保評價結果的社會公信力。建立標準化工地評價專家?guī)斓?,要加強對專家?guī)斓谋O(jiān)督管理,充分發(fā)揮第三方專家優(yōu)勢,增強評價的專業(yè)性和權威性。各級建設主管部門要確保評價結果客觀公正、實事求是。
(四)市區(qū)協(xié)同。標準化工地創(chuàng)建按照屬地管理原則開展。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程,標準化工地創(chuàng)建工作主管部門為青島市住房城鄉(xiāng)建設局,創(chuàng)建工作充分聽取項目所在區(qū)建設行政主管部門意見建議;其他區(qū)(市)的工程,創(chuàng)建工作主管部門為工程建設項目所在地建設行政主管部門,青島市住房城鄉(xiāng)建設局對各區(qū)市工作進行監(jiān)督指導并抽查檢查。
三、評價程序
(一)評價方式
標準化工地評價分2次開展。第1次評價在項目主體施工階段,第2次評價在項目裝飾裝修階段。每次評價均以百分制計算。對于兩次評價得分均高于80分(含80分)的工程可評為“標準化達標工地”,對于兩次評價得分均高于90分(含90分)的工程可評為“標準化示范工地”。
(二)分值構成
每次評價由日常評價得分和綜合評價得分兩部分組成,權重各占50%,總分值100分。
1.日常評價。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程,由青島市住房城鄉(xiāng)建設局相關業(yè)務主管部門實施,根據(jù)職責分工結合日常監(jiān)督實際,按照考核評價標準(附件3)對應內容進行評價,并將兩次評價結果分別在規(guī)定節(jié)點內及時反饋至青島市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處。其他區(qū)(市)工程由工程所在地建設主管部門實施。
2.綜合評價。工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程,由青島市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處實施,邀請行業(yè)領域專家按照考核評價標準(附件3)進行考核評價。其他區(qū)(市)工程由工程所在地建設主管部門實施。
(三)企業(yè)申報及申請評價
1.申報要求。(1)為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提升服務效能,推動實現(xiàn)“零跑腿”,標準化工地創(chuàng)建申報開通網上申報渠道,登陸青島市住房和城鄉(xiāng)建設局官網,進入“建筑市場監(jiān)管與信用信息綜合平臺”中“標準化工地”模塊按要求進行申報。根據(jù)企業(yè)需求,線上、線下均可申請辦理。(2)線下申報方式:工程所在地為市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的工程,報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處,其他區(qū)(市)工程報送至工程所在地建設主管部門。(3)工程取得施工許可手續(xù)45天內,由施工總承包單位負責申報相關事宜。(4)申報內容:標準化工地創(chuàng)建實施方案(詳見附件1)。
2.申請第1次評價。工程進度處于首段主體結構施工到達±0至首個單體主體結構完成50%前,施工總承包單位向主管部門提報該階段項目自評情況(附件4),并申請第1次評價。
3.申請第2次評價。工程進度處于首單體外立面施工且進度達到50%之前,施工總承包單位向主管部門提報該階段項目自評情況(附件4),申請第2次評價。
(四)區(qū)市推薦
1.報送推薦表。各區(qū)市建設主管部門(除市南、市北、李滄外)在受理企業(yè)申報材料后,及時填寫推薦匯總表(附件2),并報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處(可根據(jù)轄區(qū)內工程申報情況,定期或定量報送,確保報送時效性,避免影響現(xiàn)場評價)。
2.報送第1次評價得分。第1次評價后,各區(qū)市建設主管部門將本轄區(qū)內各工程得分情況報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處。市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處成立評審小組,對各區(qū)市進行抽查驗收。
3.報送第2次評價得分。第2次評價后,各區(qū)市建設主管部門將各工程第2次評價得分情況及時報送至青島市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處,由市住房城鄉(xiāng)建設局結合兩次評價結果確定最終得分。
(五)結果公布
評價結束后,對兩次評價得分均高于90分(含90分)的工程授予“標準化示范工地”稱號;對兩次評價得分均高于80分(含80分)的工程授予“標準化達標工地”稱號。獲評“標準化示范工地”和“標準化達標工地”的工程名單在青島市住房和城鄉(xiāng)建設局官方網站上公布。
四、獎懲機制
(一)細化措施。標準化工地創(chuàng)建工作將根據(jù)創(chuàng)建級別,按照市場主體考核辦法對建設單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位、主要土建勞務分包單位和項目經理、項目總監(jiān)分別進行信用考核。對達到“標準化示范工地”的工程,進行信用考核加分獎勵;對未達到“標準化達標工地”的工程,給予信用考核扣分處罰,并責令整改,確保達標。
(二)評優(yōu)聯(lián)動。加強與省級及以上安全生產、質量管理、文明施工和智能建造等相關評優(yōu)創(chuàng)獎工作聯(lián)動銜接。達到“標準化示范工地”的工程有資格推薦或申報省級及以上安全生產、質量管理、文明施工和智能建造等評優(yōu)創(chuàng)獎工作。
(三)其他情況。對于未按節(jié)點要求及時申報材料或申報材料中存在弄虛作假行為,以及存在其他違法違規(guī)行為的,將視情況結合信用考核管理辦法進行處罰。
五、工作措施
(一)嚴格申報評價程序。各級建設行政主管部門要認真把控好工程申報節(jié)點和各階段日常評價,留存好各申報項目創(chuàng)建過程資料,并按要求及時向市住房城鄉(xiāng)建設局安全生產監(jiān)管處報送材料。市住房城鄉(xiāng)建設局將對各區(qū)市主管部門工作開展情況進行檢查,對各區(qū)市申報工程進行抽查,并對檢查情況進行通報,對創(chuàng)建過程監(jiān)管不力、把關不嚴、評價不實、弄虛作假的區(qū)市主管部門進行約談,并進一步加強監(jiān)督指導。
(二)加強企業(yè)自評管理。申報工程參建各方要認真對照考核評價標準(附件3)開展現(xiàn)場自評,并按要求及時提報自評結果。自評過程要嚴格依據(jù)現(xiàn)場實際情況開展,參建各方對自評結果負責,堅決杜絕形式主義和弄虛作假行為,自評得分與主管部門現(xiàn)場綜合評分相差不應超過5分。出現(xiàn)評價分值差別較大或其他明顯弄虛作假行為的將按有關規(guī)定進行處罰。
(三)提升評審創(chuàng)建示范效果。各級建設行政主管部門每年要組織觀摩活動,推廣“標準化工地”先進管理經驗,互相交流學習,切實提高和促進參建各方的標準化管理水平,達到以點帶面、整體提升的效果,并在評優(yōu)評獎時優(yōu)先予以推薦。
(四)健全完善監(jiān)督約束機制。評審工作貫穿施工全過程,并接受社會監(jiān)督(監(jiān)督舉報電話:85068039),各申報工程應持續(xù)保持標準狀態(tài)直到項目竣工驗收,各級建設行政主管部門要不定期組織復查復核,相應監(jiān)督機構要做好過程跟蹤監(jiān)督和反饋。對施工過程中降低管理標準,發(fā)生質量安全責任事故,一經查實將撤銷其稱號,并扣除各申報單位及個人相應信用考核加分,還將依據(jù)《青島市建筑市場主體信用考核辦法》相關規(guī)定進行信用考核扣分等處理。
本通知自下發(fā)之日起生效。青島市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于開展建筑施工安全生產、質量管理、揚塵治理、疫情防控“四位一體”標準化工地創(chuàng)建工作的通知》(青建管質字〔2022〕21號)自本通知下發(fā)之日起失效。至本通知下發(fā)之日,尚未完成主體結構驗收的工程均納入評價范疇,按照本文件執(zhí)行。其中,已按照原文件(青建管質字〔2022〕21號)評價的部分,遵循得分相同原則認定其標準化等級,不再重復評價,未評價部分按照本文件執(zhí)行。
本通知各項評價標準規(guī)定依據(jù)國家法律法規(guī)及各級規(guī)章、政策等制定,以最新上級政策法規(guī)要求為準。
附件:1.青島市建筑施工標準化工地創(chuàng)建實施方案.doc
2.青島市建筑施工標準化工地推薦匯總表.doc
3.青島市建筑施工標準化考核評價標準.doc
4.項目自評表.doc
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年6月12日
附件:青島市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于開展建筑施工安全生產、質量管理、文明施工、智能建造“四位一體”標準化工地創(chuàng)建工作的通知》.zip