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各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《推進(jìn)建筑垃圾減量化工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年6月12日
推進(jìn)建筑垃圾減量化工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2020〕46號(hào)）和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)山東省建筑垃圾減量化工作實(shí)施方案的通知》（魯建節(jié)科函〔2021〕1號(hào)）要求，做好建筑垃圾減量化工作，促進(jìn)綠色建造和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：
一、工作目標(biāo)
2023年底建筑垃圾減量化工作機(jī)制初步建立。新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥漿，下同）排放量每萬(wàn)平方米不高于800噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于700噸。
2024年底建筑垃圾減量化工作機(jī)制基本形成。新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于500噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于400噸。
2025年底建筑垃圾減量化工作機(jī)制進(jìn)一步完善。新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于300噸，裝配式建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量每萬(wàn)平方米不高于200噸。
二、主要措施及任務(wù)分工
（一）建立新型組織機(jī)制
1.落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將建筑垃圾減量化目標(biāo)和措施納入招標(biāo)文件和合同文本，將建筑垃圾減量化措施費(fèi)納入工程概算，并監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)。
（責(zé)任部門(mén)：局建筑市場(chǎng)處、局設(shè)計(jì)處、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
2.落實(shí)綠色建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑。城鎮(zhèn)新建民用建筑規(guī)劃、建設(shè)條件應(yīng)明確裝配式建筑有關(guān)要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聯(lián)合審查、施工圖審查、施工許可、竣工聯(lián)合驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，在土地供應(yīng)時(shí)，納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中。國(guó)有資金投資建筑工程應(yīng)按規(guī)定采用裝配式建筑。大力發(fā)展裝配化裝修，推動(dòng)裝配化裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)部品化、施工集成化減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾的產(chǎn)生。到2025年，裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到50%以上。全面推廣預(yù)制內(nèi)隔墻板、樓梯板、樓板。新建學(xué)校、醫(yī)院建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。
（責(zé)任部門(mén)：局科技處、市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
3.落實(shí)綠色設(shè)計(jì)理念。督導(dǎo)設(shè)計(jì)單位落實(shí)綠色設(shè)計(jì)理念，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）等技術(shù)在工程設(shè)計(jì)、施工中的應(yīng)用，減少設(shè)計(jì)中的“錯(cuò)漏碰缺”和施工中的返工整改。
（責(zé)任部門(mén)：局設(shè)計(jì)處、局科技處、建管中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
4.落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求。督導(dǎo)施工單位編制落實(shí)建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案和管理制度，確定目標(biāo)，落實(shí)措施，加強(qiáng)過(guò)程管控，監(jiān)理單位審核、監(jiān)督方案落實(shí)，實(shí)現(xiàn)減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量目標(biāo)。
（責(zé)任部門(mén)：市安監(jiān)站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
5.落實(shí)施工質(zhì)量管控。督導(dǎo)施工單位加強(qiáng)施工工程質(zhì)量管控，提高施工水平，減少返工或修補(bǔ)，減少建筑垃圾排放。
（責(zé)任部門(mén)：市建管中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
6.提高資源化利用水平。施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾優(yōu)先就地利用進(jìn)行減量化處理，提高建筑垃圾資源化利用水平，加大綠色建材和再生建材推廣應(yīng)用。
（責(zé)任部門(mén)：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
（二）推行綠色設(shè)計(jì)
7.貫徹綠色設(shè)計(jì)理念。貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，統(tǒng)籌考慮工程全壽命期的耐久性、可持續(xù)性，突出建筑使用功能及節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保等要求，從源頭上預(yù)防和減少工程建設(shè)過(guò)程中建筑垃圾的產(chǎn)生，有效減少工程全壽命期的建筑垃圾排放。鼓勵(lì)采用高強(qiáng)、高性能、高耐久性、可循環(huán)裝配化等材料以及先進(jìn)適用技術(shù)體系等開(kāi)展工程設(shè)計(jì)。
（責(zé)任部門(mén)：局設(shè)計(jì)處、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
8.提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)工程地形地貌合理確定場(chǎng)地標(biāo)高，開(kāi)展土方平衡論證，減少渣土外運(yùn)；選擇適宜的結(jié)構(gòu)體系，減少建筑形體不規(guī)則性；對(duì)改建擴(kuò)建工程，鼓勵(lì)充分利用原結(jié)構(gòu)及滿足要求的原機(jī)電設(shè)備進(jìn)行設(shè)計(jì)；推進(jìn)數(shù)字化設(shè)計(jì)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持BIM設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、裝修、景觀全專(zhuān)業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計(jì)，加強(qiáng)各專(zhuān)業(yè)協(xié)同。
（責(zé)任部門(mén)：局設(shè)計(jì)處、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
（三）推行綠色施工
9.編制專(zhuān)項(xiàng)方案。督導(dǎo)施工單位組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專(zhuān)項(xiàng)方案，明確建筑垃圾減量化目標(biāo)和職責(zé)分工，結(jié)合工程實(shí)際制定有針對(duì)性的技術(shù)、管理和保障措施，實(shí)現(xiàn)源頭減量、分類(lèi)管理、就地處置、排放控制、污染防治的目標(biāo)。
（責(zé)任部門(mén)：市安監(jiān)站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
10.提高臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料重復(fù)利用率。引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公用房、宿舍等臨建設(shè)施優(yōu)先采用可周轉(zhuǎn)、可拆裝的裝配式臨時(shí)用房和標(biāo)準(zhǔn)化、可重復(fù)利用的安全防護(hù)設(shè)施。鼓勵(lì)采用裝配式工地圍擋和拼裝式場(chǎng)內(nèi)鋪裝道路。鼓勵(lì)采用如鋁合金、塑料、玻璃鋼及其他可再生材質(zhì)的大模板和鋼框鑲邊模板等工具式模板，鼓勵(lì)采用鋼板樁、型鋼水泥土攪拌墻、鋼支撐等可回收、可循環(huán)利用材料作為基坑支護(hù)材料。鼓勵(lì)施工單位在一定區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的調(diào)配。
（責(zé)任部門(mén)：市安監(jiān)站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
11.實(shí)行建筑垃圾分類(lèi)管理。督導(dǎo)施工單位建立建筑垃圾分類(lèi)收集與存放管理制度，對(duì)建筑垃圾劃分類(lèi)別，實(shí)行分類(lèi)存放、運(yùn)輸、消納和利用。鼓勵(lì)以末端處置為導(dǎo)向?qū)ㄖM(jìn)行細(xì)化分類(lèi)。鼓勵(lì)企業(yè)項(xiàng)目利用智慧工地等信息化手段，對(duì)建筑垃圾收集、存放、利用、外運(yùn)等過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)。
（責(zé)任部門(mén)：市安監(jiān)站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
12.減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放。施工單位應(yīng)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)并監(jiān)控建筑垃圾產(chǎn)生量，及時(shí)采取針對(duì)性措施降低建筑垃圾排放量。應(yīng)提高臨時(shí)性與永久性設(shè)施的結(jié)合利用，減少因拆除臨時(shí)設(shè)施產(chǎn)生的建筑垃圾。
（責(zé)任部門(mén)：市安監(jiān)站、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
13.強(qiáng)化施工過(guò)程質(zhì)量管控。施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制進(jìn)場(chǎng)材料和設(shè)備的質(zhì)量，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化各工序質(zhì)量管控，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)更正處理，做好施工過(guò)程中各分部分項(xiàng)工程的質(zhì)量預(yù)檢及隱蔽驗(yàn)收工作，杜絕施工過(guò)程中偷工減料、以次充好、降低工程質(zhì)量的現(xiàn)象，減少因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的返工或修補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)已完工工程的成品保護(hù)，避免二次損壞。
（責(zé)任部門(mén)：市建管中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
14.提升建筑垃圾資源化利用水平。對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)地條件，優(yōu)先選用場(chǎng)內(nèi)加工、工程回填、洼地填充、綠化用土或堆山造景等處置方式進(jìn)行減量化處理，并采取灑水抑塵措施。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)不具備就地利用條件的建筑垃圾，優(yōu)先進(jìn)行資源化利用，2025年底建筑垃圾資源化利用率達(dá)到75%。
（責(zé)任部門(mén)：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
15.積極推廣應(yīng)用綠色建材和再生建材。在政府采購(gòu)工程中率先采用綠色建材，逐步提高綠色建材應(yīng)用比例。到2025年，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑綠色建材應(yīng)用比例不低于40%，星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。加大再生建材產(chǎn)品推廣力度，在政府投資的市政基礎(chǔ)設(shè)施、海綿城市建設(shè)、房屋建筑中，優(yōu)先使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的再生建材產(chǎn)品。建設(shè)單位使用再生建材的，按照比例返還建筑廢棄物處置費(fèi)。
（責(zé)任部門(mén)：市節(jié)能與產(chǎn)業(yè)化中心、各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要建立健全建筑垃圾減量化工作機(jī)制，依據(jù)職能組織實(shí)施，加快推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾收集、運(yùn)輸、資源化利用和處置管理。
（二）落實(shí)主體責(zé)任。鼓勵(lì)建筑垃圾減量化技術(shù)和管理創(chuàng)新，支持創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。嚴(yán)格落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑垃圾排放限額，執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾分類(lèi)、收集、統(tǒng)計(jì)、處置和再生利用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。將建筑垃圾減量化工作納入建筑施工“四位一體”標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建考核，建立公示制度，落實(shí)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)，積極打造建筑垃圾減量化樣板工程，引領(lǐng)推進(jìn)建筑垃圾減量化工作深入開(kāi)展。
（四）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體監(jiān)督作用，通過(guò)報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳建筑垃圾減量化的重要性，普及建筑垃圾減量化有關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，積極營(yíng)造各方共同關(guān)注支持的工作氛圍。
附件：1.附件1：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)（建質(zhì)〔2020〕46號(hào)）.docx
2.附件2：《關(guān)于印發(fā)山東省建筑垃圾減量化工作實(shí)施方案的通知》（魯建節(jié)科函〔2021〕1號(hào)）.pdf
3.附件3：施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(cè)（試行）.pdf
4.附件4：施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化指導(dǎo)圖冊(cè).pdf
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)建筑垃圾減量化工作的實(shí)施方案》的通知.zip