2022-03-08 點擊量:483
各區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位，各有關單位：
根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《住房和城鄉(xiāng)建設部 人力資源社會保障部關于印發(fā)建筑工人實名制管理辦法（試行）的通知》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于進一步做好房屋建筑和市政工程領域?qū)嵜乒芾淼扔嘘P工作的通知》等規(guī)定要求，為加強建筑工程項目管理，規(guī)范建筑市場秩序，保障從業(yè)人員合法權益，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好我市房屋建筑領域?qū)嵜乒芾砉ぷ魍ㄖ缦拢?/span>
一、實名制管理項目范圍
?。ㄒ唬┦┕ず贤~超過400萬元的新建（擴建、改建）、在建房屋建筑工程項目需納入山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺進行線上實名制管理。
（二）施工合同額不足400萬元的新建（擴建、改建）、在建房屋建筑工程項目（按規(guī)定取得施工許可證的項目）可進行線下實名制管理。
二、實名制管理人員范圍
?。ㄒ唬┙ㄔO單位項目管理人員：項目負責人。
?。ǘ┛偝邪鼏挝唬▽I(yè)承包單位）管理人員：包括項目經(jīng)理（注冊建造師）、技術負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員、勞資管理員等管理人員。
（三）監(jiān)理單位：總監(jiān)理工程師（注冊監(jiān)理工程師）、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師等管理人員。
?。ㄋ模﹦趧眨▽I(yè)）分包單位管理人員：包括項目負責人、技術員、施工員、質(zhì)檢員、安全員、勞資管理員等管理人員。
?。ㄎ澹﹦趧展と耍喊ㄌ胤N作業(yè)人員、技術工人、普通工人等從事建筑作業(yè)的人員。
未納入實名管理的人員不得進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關的管理或作業(yè)活動。
三、實名制管理實施依托
我市房屋建筑領域建筑工程項目（以下簡稱房建項目）實名制管理依托于“山東省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺”（以下簡稱省平臺）實施。
需納入省平臺管理的房建項目總（專業(yè)）承包單位（以下簡稱施工單位）應當于取得施工許可證（或開工令）之日起30日內(nèi)至項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請開通省平臺賬號。取得省平臺賬號、密碼后，施工單位應當于10日內(nèi)完成設備調(diào)試、項目基本信息錄入、人員信息采集等基礎性工作，具備正常使用省平臺條件。
不具備場地封閉條件，無法設立、安裝實名制通道和固定門禁系統(tǒng)的房建項目可采取移動考勤或固定考勤等方式進行實名制考勤管理。
四、實名制管理要求
?。ㄒ唬┤藛T信息要求：實名制信息應包括人員姓名、身份證號、照片、籍貫、人員類別、勞動合同、工種（崗位）、所屬單位（班組）等基本信息。管理人員除以上基本信息外還應包括社保繳存憑證（社保部門出具）、第二代身份證和執(zhí)業(yè)證書等管理資格證件。
錄入項目省平臺的實名制信息可以作為工資發(fā)放、工傷保險理賠、勞資糾紛處理、轉包掛靠行為認定的重要參考。
（二）人員考勤要求：在建房建項目必須進行全員考勤，考勤人數(shù)需與現(xiàn)場實際相符。其中，管理人員每月出勤天數(shù)不應低于應出勤天數(shù)的80%（項目經(jīng)理、項目監(jiān)理人員按照有關規(guī)定執(zhí)行）。項目勞資管理員應在人員狀態(tài)變更的當日對省平臺內(nèi)的人員狀態(tài)進行變更，嚴禁出現(xiàn)省平臺內(nèi)人員狀態(tài)與實際不符的情況。
?。ㄈＢ毴藛T要求：房建項目施工單位應配備不少于1名的專職勞資管理員，并可根據(jù)實際管理需求額外增加兼職勞資管理員。勞資管理員需每日登錄項目省平臺賬號，查看省平臺使用情況，發(fā)現(xiàn)異常及時處置。
?。ㄋ模╊A警處置要求：施工單位應按要求規(guī)范使用省平臺，避免預警產(chǎn)生，當日產(chǎn)生預警需當日進行處置消除，嚴禁預警存續(xù)時間超過10天。
?。ㄎ澹嵜瀑Y料要求：實名制管理包括線上管理與線下管理，納入省平臺管理的房建項目除進行線上管理外，線下還應具備工人進出場花名冊、臨時用工花名冊、工人勞動合同、工人考勤表、工人工資表、工人退場結算單、臨時用工工資結清證明等用工管理相關資料，資料要求閉環(huán)管理，保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。
?。╉椖繝顟B(tài)變更要求：施工單位應根據(jù)項目實際狀態(tài)向所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請變更省平臺項目狀態(tài)為已開工、已停工、已完工，確保省平臺項目狀態(tài)與實際項目狀態(tài)保持一致。
?。ㄆ撸┕べY發(fā)放要求：在建項目勞務工人工資結算應以項目省平臺考勤信息為主要依據(jù)，且向勞務工人支付工資時，施工單位應通過項目農(nóng)民工工資專戶將工資支付到其本人的銀行卡賬戶。
對于用工時間不足15天的臨時用工,施工單位可通過現(xiàn)金方式發(fā)放勞務工人工資,但需在臨時用工結束后與勞務工人簽訂工資結清證明并進行退場登記，相關資料存檔備查。工資結清證明需及時上傳至省平臺消除個人代發(fā)預警。
五、主體責任
?。ㄒ唬┙ㄔO單位：對本單位投資建設工程的實名制情況進行統(tǒng)籌管理，履行以下責任：
1.在招標文件和工程發(fā)包合同中列明實施實名制管理和人工費撥付的條款；
2.協(xié)調(diào)、檢查、督促施工單位落實實名制管理的各項規(guī)定和措施；
3.配合施工單位對本單位人員的實名制信息進行采集錄入，并督促本單位人員按要求進行考勤；
4.配合施工單位及時開設項目農(nóng)民工工資專用賬戶并按要求按月足額向?qū)魮芨度斯べM；
5.牽頭以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預防機制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關的矛盾糾紛。
?。ǘ┦┕挝唬簩λ邪こ痰膶嵜乒ぷ髫摽傌煟男幸韵仑熑危?/span>
1.建立健全項目人員登記、考勤、勞動合同簽訂、工資發(fā)放等勞務用工管理相關制度并規(guī)范執(zhí)行；
2.按要求及時開通省平臺進行實名制管理并規(guī)范操作使用；
3.錄入實名制管理范圍內(nèi)人員的相關信息，按要求進行實名制考勤管理并按月足額代發(fā)勞務工人工資；
4.配備專職勞資管理員對項目人員進行實名制管理；
5.配合建設單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預防機制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關的矛盾糾紛。
（三）監(jiān)理單位：對施工現(xiàn)場各參建單位的實名制管理工作進行監(jiān)理，履行以下責任：
1.每月至少組織一次對施工單位實名制管理工作的檢查，檢查內(nèi)容包括現(xiàn)場人員信息采集情況、考勤記錄、工資發(fā)放等；
2.配合施工單位對本單位人員的實名制信息進行采集錄入，并督促本單位人員按要求進行考勤；
3.對未按通知要求實施實名制管理工作的施工單位，及時督促整改并向建設單位和住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。
?。ㄋ模﹦趧眨▽I(yè)）分包單位：對所招用勞務工人的實名制管理和工資支付負直接責任，履行以下責任：
1.配備勞資管理員對所招用勞務工人進行實名制管理；
2.配合施工單位專職勞資管理員進行實名制管理和勞務工人工資代發(fā)工作；
3.按照施工單位要求對本單位人員及所招用勞務工人的實名制信息進行采集錄入，并督促按要求進行考勤；
4.配合建設單位、施工單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機制和工資拖欠預防機制，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關的矛盾糾紛。
?。ㄎ澹﹦趧展と耍喊凑战ㄔO單位、施工單位、勞務（專業(yè)）分包單位要求落實實名制管理工作，如實提供個人身份等基本信息，進出場規(guī)范考勤。
六、監(jiān)督管理
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局負責統(tǒng)籌全市實名制管理工作，并負責市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)在建房建項目的實名制管理工作。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照“屬地化管理”原則，負責轄區(qū)在建房建項目的實名制管理工作。
通知印發(fā)后新開工房建項目應按照本通知及相關法規(guī)政策要求嚴格落實項目實名制管理工作，本通知印發(fā)前已開工房建項目應按照通知要求于2022年3月31日前完善項目實名制管理工作。
2022年4月1日后，將對存在以下情形的項目進行信用考核處理或行政處罰：
?。ㄒ唬┬庞每己颂幚?/span>
1.未在施工現(xiàn)場設置實名制通道及考勤設備，未按要求及時開通使用省平臺的；
2.項目管理人員未納入省平臺管理或未按要求進行實名制考勤的；
3.省平臺“在職”狀態(tài)的勞務工人數(shù)量明顯低于項目現(xiàn)場參與施工作業(yè)的勞務工人數(shù)量的；
4.通過省平臺線上考勤的人員數(shù)量明顯低于項目現(xiàn)場實際人員數(shù)量的；
5.現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)未進行實名制管理進場從事施工作業(yè)活動勞務工人的；
6.有關部門受理的持有工資結算有效憑據(jù)的討薪投訴農(nóng)民工，未納入所在項目省平臺管理或未進行線下實名制管理的；
7.當月項目省平臺線上工資代發(fā)人員與線上考勤人員不一致的；
8.偽造臨時用工勞務工人工資結清證明消除個人代發(fā)預警的；
9.項目省平臺預警超過10天未消除的；
10.施工單位未根據(jù)項目實際狀態(tài)變更省平臺項目狀態(tài)的；
11.施工單位未配備專職勞資管理員對項目人員進行實名制管理的；
12.項目實名制管理相關資料不齊全、不規(guī)范、不真實，管理未閉環(huán)的；
13.項目未設立全市統(tǒng)一樣式的建筑工人維權信息告示牌和項目分包單位管理人員公示牌的；
14.未按實名制管理要求落實的其他情形。
（二）行政處罰處理
根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，存在以下情形由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：
1.總承包單位（專業(yè)承包單位）未按規(guī)定開設或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶的；
2.總承包單位（專業(yè)承包單位）、勞務（專業(yè)）分包單位未實行勞動用工實名制管理。
存在以下情形由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：
1.建設單位未按約定及時足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用；
2.建設單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關資料。
附件：實名制管理操作手冊
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年3月8日
附件：轉發(fā)市住建局《關于進一步落實房屋建筑領域?qū)嵜乒芾淼耐ㄖ?zip