2021-12-23 點(diǎn)擊量:516
各有關(guān)單位：
為推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，構(gòu)建綠色建材應(yīng)用企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的征信評(píng)價(jià)體系，凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，促進(jìn)良性循環(huán)。根據(jù)《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作誠(chéng)信管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 青島市財(cái)政局
2021年12月23日
青島市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作誠(chéng)信管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，構(gòu)建綠色建材的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，凈化市場(chǎng)風(fēng)氣，促進(jìn)良性循環(huán)。根據(jù)《財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法適用于青島市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作”）涉及的采購(gòu)人及相關(guān)市場(chǎng)主體的誠(chéng)信管理。
本暫行辦法所稱誠(chéng)信管理，是指對(duì)采購(gòu)人及相關(guān)市場(chǎng)主體與試點(diǎn)工作有關(guān)的誠(chéng)信信息的收集、記錄、評(píng)價(jià)、發(fā)布和運(yùn)用等行為。
第三條 誠(chéng)信管理堅(jiān)持“客觀公正、科學(xué)適用、服務(wù)綠色、共享聯(lián)動(dòng)”的原則。
第四條 市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)工作涉及的誠(chéng)信管理工作由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局組織。
其他區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的誠(chéng)信管理工作由各區(qū)市住房建設(shè)行政主管部門、財(cái)政部門組織。
第五條 本暫行辦法所稱不良行為是指采購(gòu)人及相關(guān)市場(chǎng)主體在試點(diǎn)工作過(guò)程中發(fā)生的違法違規(guī)、不遵守信用承諾、不履行約定義務(wù)等影響試點(diǎn)工作正常開(kāi)展的不誠(chéng)信行為。
第二章 試點(diǎn)工作相關(guān)主體不良行為
第六條 建設(shè)單位（采購(gòu)人）在參與試點(diǎn)工作中有下列情形之一的，屬于不良行為：
1.未按照政府采購(gòu)綠色建材采購(gòu)要求選取綠色建材的；
2.未按規(guī)定執(zhí)行綠色建材批量集中采購(gòu)有關(guān)要求的；
3.未及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位，對(duì)涉及綠色建材的施工圖不明確之處進(jìn)行溝通并形成書面文件的；
4.合同簽訂過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件擬定合同中約定的綠色建材相關(guān)條款進(jìn)行刪減、修改的；
5.未建立健全工程項(xiàng)目涉及綠色建材的質(zhì)量管理體系；
6.未明確專職人員對(duì)綠色建材采購(gòu)及使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職責(zé)的；
7.試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工前，未針對(duì)設(shè)計(jì)文件中綠色建材的相關(guān)內(nèi)容，組織專項(xiàng)會(huì)審，開(kāi)展設(shè)計(jì)交底并形成書面紀(jì)要的；
8.未組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體單位，分階段開(kāi)展自查自糾，重點(diǎn)檢查綠色建材相關(guān)內(nèi)容是否已按設(shè)計(jì)文件實(shí)施，并滿足《青島市綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）及國(guó)家、地方其他相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，且形成書面文件的；
9.未及時(shí)組織施工單位、供應(yīng)商等按照合同約定開(kāi)展綠色建材的履約驗(yàn)收的；
10.未嚴(yán)格綠色建材的質(zhì)量檢測(cè)管理，違規(guī)減少綠色建材的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量的；
11.未建立健全綠色建材相關(guān)內(nèi)容的專項(xiàng)資料檔案的；
12.未組織開(kāi)展綠色建材專項(xiàng)驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收結(jié)論的。
第七條 設(shè)計(jì)單位參與試點(diǎn)工作中有下列情形之一的，屬于不良行為：
1.未形成綠色建材設(shè)計(jì)交底書面紀(jì)要的；
2.未積極提供綠色建材相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且協(xié)助指導(dǎo)施工單位進(jìn)行新技術(shù)、新工藝的施工的。
第八條 審圖機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)工作中有下列情形之一的，屬于不良行為：
1.未確定熟悉綠色建材設(shè)計(jì)使用及性能要求的人員作為綠色建材專項(xiàng)審查的；
2.未根據(jù)《青島市綠色建筑和綠色建材應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目施工圖綠色建筑與綠色建材設(shè)計(jì)專篇要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)專篇要點(diǎn)》）審查施工圖設(shè)計(jì)文件是否落實(shí)試點(diǎn)項(xiàng)目《需求標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)內(nèi)容，即出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書的。
第九條 施工單位在參與試點(diǎn)工作中有下列情形之一的，屬于不良行為：
1.未按照政府采購(gòu)綠色建材采購(gòu)要求選取或通過(guò)招投標(biāo)采購(gòu)綠色建材的；
2.未按規(guī)定執(zhí)行綠色建材批量集中采購(gòu)有關(guān)要求的；
3.未建立健全工程項(xiàng)目涉及綠色建材的施工管理體系和組織機(jī)構(gòu)；
4.未確定綠色建材試點(diǎn)工作責(zé)任人的；
5.未建立綠色建材進(jìn)場(chǎng)專項(xiàng)臺(tái)賬的；
6.未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和《需求標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定、以及相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠色建材相關(guān)施工的；
7.未在綠色建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，核查質(zhì)量證明文件，包括合格證、型式檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告/認(rèn)證證書/符合性證明的；
8.未嚴(yán)格按施工驗(yàn)收規(guī)范的要求做好綠色建材的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作，并用于工程現(xiàn)場(chǎng)的；
9.未按要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)的綠色建材進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，且復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)滿足國(guó)家、青島市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求的；
10.未隨機(jī)抽取綠色建材復(fù)驗(yàn)樣本的；
11.取樣、送檢的綠色建材檢測(cè)試樣本不符合取樣、送檢要求的；
12.未根據(jù)施工合同及施工圖設(shè)計(jì)文件，出具完整綠色建材資料且自評(píng)為合格的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；
13.未及時(shí)整理、審核、收集綠色建材相關(guān)資料的。
第十條 監(jiān)理單位參與試點(diǎn)工作中有下列情形之一的，屬于不良行為：
1.未嚴(yán)格按照施工驗(yàn)收規(guī)范的要求監(jiān)督施工單位做好綠色建材的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收工作的；
2.綠色建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)，未核查質(zhì)量證明文件，包括合格證、型式檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告/認(rèn)證證書/符合性證明的；
3.未確定見(jiàn)證人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)綠色建材的取樣和送檢進(jìn)行見(jiàn)證，且保證取樣和送檢的真實(shí)性的。
第十一條 綠色建材供應(yīng)商參與試點(diǎn)工作中有下列情形之一的，屬于不良行為：
1.綠色建材供貨時(shí)，未提供滿足《青島市綠色建材信息登記采信工作指南（試行）》要求的產(chǎn)品認(rèn)證證書、檢測(cè)報(bào)告及符合性證明三項(xiàng)材料中任意一項(xiàng)的；
2.供貨的綠色建材不符合《需求標(biāo)準(zhǔn)》中綠色要求及品質(zhì)屬性要求的。
第十二條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)工作中有下列情形之一的，屬于不良行為：
1.出具的涉及綠色建材的型式檢驗(yàn)（報(bào)告）未完整描述受檢綠色建材的委托人名稱及地址、制造商名稱及地址、生產(chǎn)廠名稱及地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品描述、型號(hào)、規(guī)格、測(cè)試單元?jiǎng)澐值模?/span>
2.出具的檢驗(yàn)報(bào)告未體現(xiàn)《需求標(biāo)準(zhǔn)》《設(shè)計(jì)專篇要點(diǎn)》相應(yīng)指標(biāo)的要求的測(cè)試結(jié)果的。
第三章 誠(chéng)信記錄與評(píng)價(jià)
第十三條 不良行為信息的來(lái)源包括有關(guān)單位、個(gè)人的控告、檢舉或情況反映，試點(diǎn)工作主管部門對(duì)采購(gòu)人及相關(guān)市場(chǎng)主體的考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理，以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)的共享信息。
第十四條 誠(chéng)信評(píng)價(jià)采取量化動(dòng)態(tài)計(jì)分，試點(diǎn)項(xiàng)目的采購(gòu)人及相關(guān)市場(chǎng)主體基本分為100分。在此基礎(chǔ)上根據(jù)試點(diǎn)工作不良行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)扣減，每發(fā)生一次不良行為，扣5分，不良記錄有效期為一年。
第十五條 被記錄不良行為信息的采購(gòu)人或相關(guān)市場(chǎng)主體，自記錄之日起六個(gè)月后，可以申請(qǐng)?jiān)u價(jià)記錄修復(fù)。其中試點(diǎn)過(guò)程中違反有關(guān)法律法規(guī)、未執(zhí)行綠色建材采購(gòu)要求的行為，不得實(shí)施修復(fù)不良記錄。
評(píng)價(jià)記錄修復(fù)由采購(gòu)人或相關(guān)市場(chǎng)主體向記錄其信息的試點(diǎn)工作主管部門提出申請(qǐng)，并作出書面承諾。主管部門認(rèn)為已整改到位，符合相關(guān)要求的，可以允許修復(fù)。
第四章 誠(chéng)信評(píng)價(jià)的運(yùn)用
第十六條 不良行為由各級(jí)住建、財(cái)政主管部門根據(jù)職責(zé)分別記錄，并在各主管部門相關(guān)信息網(wǎng)站上公示采購(gòu)人及相關(guān)市場(chǎng)主體誠(chéng)信評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。
第五章 附 則
第十七條 誠(chéng)信信息的收集、記錄、評(píng)價(jià)、發(fā)布和運(yùn)用等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合法、客觀、及時(shí)，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十八條 試點(diǎn)工作主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)。誠(chéng)信評(píng)價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第十九條 本暫行辦法自文件發(fā)布之日起實(shí)施。試點(diǎn)工作結(jié)束后，相關(guān)誠(chéng)信暫行管理辦法另行規(guī)定。
第二十條 本暫行辦法由青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、青島市財(cái)政局聯(lián)合負(fù)責(zé)解釋。
附件：青島市住建局財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)青島市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作誠(chéng)信管理暫行辦法的通知》.doc