2021-08-04 點(diǎn)擊量:549
各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，青島西海岸新區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站，各有關(guān)單位：
近期省內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起有限空間作業(yè)亡人事故，7月25日，德州市發(fā)生一起排污井內(nèi)作業(yè)人員掉落污水池事故，造成3人死亡；7月31日，菏澤市發(fā)生一起污水提排口電機(jī)泵維修作業(yè)過程中人員窒息事故，造成3人死亡。事故發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)同志立即作出批示，要求依法妥善處置，采取有效措施，切實(shí)防范人員傷亡事故發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)防類似事故發(fā)生，根據(jù)市政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理工作的通知》（青安辦〔2021〕25號(hào)），現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。
一、增強(qiáng)防范事故發(fā)生的緊迫感和責(zé)任感
有限空間作業(yè)歷來是事故易發(fā)多發(fā)的高危作業(yè)環(huán)節(jié)，是事故防范的重中之重。從事故規(guī)律上看，6-8月是有限空間作業(yè)事故高發(fā)期，大多數(shù)為中毒窒息、盲目施救造成人員傷亡，救援難度大、人員傷亡情況易擴(kuò)大。特別是目前正處于汛期，臺(tái)風(fēng)、大雨等惡劣天氣后，土質(zhì)松動(dòng)、通風(fēng)不良、有毒有害易燃易爆物質(zhì)積聚等不利因素顯著增多，有限空間作業(yè)的形勢(shì)更加復(fù)雜多變，相關(guān)作業(yè)的危害性風(fēng)險(xiǎn)性明顯上升。全市各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位要高度重視有限空間作業(yè)的安全管理，切實(shí)增強(qiáng)防范化解事故風(fēng)險(xiǎn)的自覺性，強(qiáng)化底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化分析預(yù)判，嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，不斷完善“責(zé)任鏈”、擰緊“安全閥”，切實(shí)采取強(qiáng)力措施防范事故發(fā)生。
二、立即開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治
各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在前期大排查大整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，立即開展有限空間作業(yè)專項(xiàng)排查整治，進(jìn)一步明確重點(diǎn)設(shè)備和場(chǎng)所，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)整改問題隱患。重點(diǎn)檢查在建房屋建筑工程深基坑、地下室、人工挖孔樁等可能存在有限空間作業(yè)的部位，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改，對(duì)管理責(zé)任不履行、管理制度不落實(shí)的企業(yè)單位，要依法從嚴(yán)處罰。
三、全面強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全防范
各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任落實(shí)，把有限空間作業(yè)作為安全生產(chǎn)檢查必查項(xiàng)目和風(fēng)險(xiǎn)防控重要方面，嚴(yán)查嚴(yán)懲“三違”行為。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、操作規(guī)范，持續(xù)強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全防范。一是抓好主體責(zé)任落實(shí)。要督促涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員、應(yīng)急救援人員、作業(yè)方案審批人員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等的安全生產(chǎn)職責(zé)，定期檢查考核有關(guān)人員有限空間管理職責(zé)的落實(shí)情況。二是抓好安全管理制度措施的落實(shí)。要督促企業(yè)依法依規(guī)建立完善并嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)管理制度，主要包括有限空間作業(yè)審批制度、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度、安全培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急管理制度、分包作業(yè)安全管理制度，以及有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程等。三是抓好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估。要督促企業(yè)單位對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)，評(píng)估有限空間作業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)，特別是危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)因素、事故風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，制定針對(duì)性防范措施。四是抓好作業(yè)審批環(huán)節(jié)。有限空間作業(yè)前，作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，制定作業(yè)方案，明確作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間、崗位職責(zé)、危險(xiǎn)因素、具體措施，做好環(huán)境檢測(cè)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施作業(yè)。五是抓好作業(yè)過程安全管理。作業(yè)前要做好現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底，嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則；作業(yè)中應(yīng)擺放警示標(biāo)識(shí)和告知牌，采取連續(xù)通風(fēng)和連續(xù)監(jiān)測(cè)，作業(yè)人員必須佩帶空氣呼吸器、系救生繩，監(jiān)護(hù)人員必須全過程持續(xù)監(jiān)護(hù)；作業(yè)完成后，應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，及時(shí)將全部作業(yè)人員、設(shè)備撤離有限空間。六是抓好分包作業(yè)管理。企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或條件，依法明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全交底、作業(yè)審核、作業(yè)過程管理等規(guī)定，作業(yè)時(shí)發(fā)包單位應(yīng)派專人監(jiān)督管理。
四、全力做好從業(yè)人員教育和應(yīng)急救援準(zhǔn)備
各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要深入開展安全培訓(xùn)教育和警示教育，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置演練，全面提高有限空間作業(yè)事故預(yù)防和應(yīng)急救援能力。一是警示教育要到位。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)警鐘長鳴，從正反兩個(gè)方面抓好有限空間作業(yè)警示教育，提高人員遵章守紀(jì)、按章操作的安全意識(shí)。二是安全教育培訓(xùn)要到位。要對(duì)有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)、作業(yè)、應(yīng)急救援人員等進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育，采取多種方式普及安全生產(chǎn)常識(shí)、崗位操作規(guī)程等安全知識(shí)，并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。要建立項(xiàng)目開工前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，將有限空間安全教育融入項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管。三是分包隊(duì)伍教育管理要到位。要按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好分包隊(duì)伍、臨時(shí)雇傭人員的安全教育，進(jìn)行技術(shù)交底的同時(shí)進(jìn)行安全交底，并對(duì)分包隊(duì)伍、臨時(shí)雇傭人員執(zhí)行安全操作規(guī)程的情況進(jìn)行監(jiān)督。四是應(yīng)急準(zhǔn)備要到位。要提高有限空間作業(yè)突發(fā)事件的處置能力，結(jié)合有限空間類型，制定針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)突發(fā)情況處置、救援、逃生避險(xiǎn)培訓(xùn)和實(shí)操訓(xùn)練，確保相關(guān)人員百分百受訓(xùn)。要加強(qiáng)應(yīng)急物資保障，及時(shí)補(bǔ)充呼吸器具、檢測(cè)報(bào)警裝置、通訊設(shè)備、安全繩等應(yīng)急救援器材，確保設(shè)備裝置實(shí)用、可用。要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人員救援能力訓(xùn)練，提升施救、自救、自我防護(hù)能力，堅(jiān)決杜絕盲目施救導(dǎo)致人員傷亡。
請(qǐng)各區(qū)（市）迅速將此通知要求落實(shí)到本行業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目，并督促抓好貫徹落實(shí)，嚴(yán)防事故發(fā)生。請(qǐng)各級(jí)建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)將貫徹落實(shí)情況于8月6日（星期五）12:00前報(bào)青島市建筑施工安全監(jiān)督站。（金宏地址：青島市建筑施工安全監(jiān)督站）
青島市建筑施工安全監(jiān)督站
2021年8月4日
附件：轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)站《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)在建房屋建筑工程有限空間作業(yè)安全管理工作的通知》.doc