2021-04-13 點擊量:879
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位，各起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)、安裝拆卸、檢測單位，各有關(guān)單位：
為深入貫徹省、市安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)建筑施工風(fēng)險分級管控，依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令第166號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ196-2010）、《建筑起重機(jī)械安全評估技術(shù)規(guī)程》（JGJT189-2009）、《起重機(jī)械定期檢驗規(guī)則》（TSGQ7015-2016）等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市建筑施工實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強建筑起重機(jī)械安拆、檢測、使用、頂升和附著等施工作業(yè)安全管理通知如下：
一、進(jìn)一步明確各單位安全管理職責(zé)
?。ㄒ唬┦┕た偝邪鼏挝恢攸c安全職責(zé)
1.向安拆單位提供起重機(jī)械安裝位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及設(shè)備基礎(chǔ)的混凝土試塊報告、鋼筋檢測報告、隱蔽工程驗收記錄等，確保建筑起重機(jī)械進(jìn)場安拆所需的施工條件； 2.核驗產(chǎn)權(quán)單位提供的起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、備案證書等文件資料，防止不合格和套牌設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場；
3.核驗產(chǎn)權(quán)單位提供的起重機(jī)械預(yù)埋件、預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)的出廠合格證、原始購貨憑證、購貨合同。塔機(jī)安裝采用預(yù)埋節(jié)基礎(chǔ)形式的，預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)應(yīng)是由原廠生產(chǎn)的未使用過的產(chǎn)品，并提供符合生產(chǎn)廠家設(shè)計要求的證明材料及采購發(fā)票或收據(jù)等證明材料，核驗附墻裝置確保符合使用說明書要求；
4.核驗安拆單位安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、作業(yè)人員的證件，審核安拆合同、安拆專項施工方案和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容；
5.組織產(chǎn)權(quán)單位、安拆單位檢查起重機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、前后臂、附著裝置及高度、回轉(zhuǎn)、力矩、變幅、起重量等限位裝置，確保零部件符合有關(guān)要求；
6.對超過一定規(guī)模的建筑起重機(jī)械安拆工程專項施工方案，施工總承包單位負(fù)責(zé)組織召開專家論證會，并將經(jīng)過專家評審的專項施工方案報建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
7.公司安全部門安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)備管理人員、項目負(fù)責(zé)人、項目安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安拆專項施工方案全過程監(jiān)督檢查安拆、頂升和附著等施工作業(yè)；
8.起重機(jī)械安裝完畢后，施工總承包負(fù)責(zé)委托經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗；
9.對使用的起重機(jī)械設(shè)備，組織產(chǎn)權(quán)單位定期開展檢查和日常維修保養(yǎng)，確保設(shè)備可靠運行；
10.施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔機(jī)相互碰撞的安全措施。
（二）監(jiān)理單位重點安全職責(zé)
1.對施工總承包單位各項安全職責(zé)落實情況進(jìn)行核驗把關(guān)；
2.對起重機(jī)械預(yù)埋件、預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)等隱蔽工程進(jìn)行全過程旁站監(jiān)管和隱蔽驗收，并留存相關(guān)資料；
3.按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安拆專項施工方案全過程監(jiān)督檢查安拆、頂升和附著等施工作業(yè)； 4.檢查施工總承包單位對建筑起重機(jī)械的安全使用情況；
5.檢查檢測單位對建筑起重機(jī)械的檢測情況；
6.發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求安裝單位、施工總承包單位限期整改，拒不整改的，及時向建設(shè)單位和建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
（三）產(chǎn)權(quán)單位重點安全職責(zé)
1.對外租賃的起重機(jī)械必須是經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可的單位制造的合格產(chǎn)品，并配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置；
2.向施工總承包單位提供建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品說明書、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證書等文件材料，并保證所提供文件材料的真實性；
3.在機(jī)械設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場前，應(yīng)通過《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上初審合格后，方可進(jìn)場；
4.對施工現(xiàn)場使用的機(jī)械設(shè)備，定期開展檢查和維修保養(yǎng)，確保設(shè)備可靠運行；
5.起重機(jī)械拆除后，及時對設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)，確保起重機(jī)械無隱患，健全維修檔案。
（四）安拆單位重點安全職責(zé)
1.按照有關(guān)規(guī)定結(jié)合施工現(xiàn)場實際并綜合考慮臨近高壓線、建筑物等因素編制起重機(jī)械安拆、頂升和附著專項施工方案，經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報建設(shè)單位、施工總承包單位、設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位審查確認(rèn)；
2.安拆前，應(yīng)通過《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》進(jìn)行網(wǎng)上申報，申請通過后，方可安裝；
3.應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工方案進(jìn)行安拆、頂升和附著作業(yè)，劃出作業(yè)警戒區(qū)域并設(shè)置警戒帶；
4.應(yīng)提前查驗起重機(jī)械位置的地質(zhì)資料、施工平面圖及設(shè)備基礎(chǔ)的混凝土試塊報告、鋼筋檢測報告、隱蔽工程驗收記錄和預(yù)埋件、預(yù)埋基礎(chǔ)節(jié)等情況；
5.安拆、頂升、附著作業(yè)前，安拆單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，作業(yè)期間須定期巡查；
6.作業(yè)人員必須持證上崗，嚴(yán)禁違章操作。安拆單位安全生產(chǎn)管理人員或技術(shù)人員必須在現(xiàn)場進(jìn)行全過程、各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)禁由作業(yè)人員代替；
7.安拆完畢后，應(yīng)進(jìn)行技術(shù)檢驗和調(diào)整，確保整機(jī)合格、各種安全裝置靈敏有效，并向施工總承包單位出具自檢合格證明、辦理移交手續(xù)。
?。ㄎ澹z測單位重點安全職責(zé)
1.現(xiàn)場檢測時需提前通知施工總承包單位及監(jiān)理單位人員對檢測過程進(jìn)行旁站監(jiān)督。現(xiàn)場檢測完成后，檢測人員應(yīng)當(dāng)場出具《檢驗檢測意見書》，檢測不合格的需整改合格，存在嚴(yán)重安全隱患的，要立即告知監(jiān)理單位、施工單位及建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
2.要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程對施工升降機(jī)防墜安全器進(jìn)行檢驗，出具檢驗合格報告；
3.起重機(jī)械和施工升降機(jī)防墜安全器檢測過程須拍攝視頻上傳建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；
4.依法依規(guī)開展檢測業(yè)務(wù)，檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)對檢測報告的真實性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。┙ㄔO(shè)單位重點安全職責(zé)
1.依法發(fā)包給兩個及兩個以上施工單位的工程，不同施工單位在同一施工現(xiàn)場使用多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)組織制定防止塔式起重機(jī)相互碰撞的安全措施；
2.組織監(jiān)理單位、施工總承包單位、安拆單位、產(chǎn)權(quán)單位對起重機(jī)械進(jìn)行聯(lián)合驗收；
3.對起重機(jī)械作業(yè)的安全負(fù)首要責(zé)任，對監(jiān)理單位、施工總承包單位、安拆單位、產(chǎn)權(quán)單位的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督，對拒不整改安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改。
二、進(jìn)一步強化起重機(jī)械各環(huán)節(jié)管理措施
（一）堅持起重機(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)報告制度。建筑工地需進(jìn)行起重機(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)的,施工總承包單位需提前１天告知建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
?。ǘ┩晟破鹬貦C(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)全過程旁站制度。起重機(jī)械安拆、頂升、附著作業(yè)時旁站人員須全程實施旁站監(jiān)管。旁站人員包括：建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項目總監(jiān)（總代）；施工總承包單位安全部門安全生產(chǎn)管理人員或設(shè)備管理人員，項目負(fù)責(zé)人、項目安全生產(chǎn)管理人員；安拆單位專業(yè)技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員。 旁站人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，尤其是施工總承包單位、安拆單位必須強化全過程、各環(huán)節(jié)的旁站安全管理工作，要核驗作業(yè)人員操作資格證，保證現(xiàn)場作業(yè)人員與在《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》備案人員一致，無特殊情況安拆、頂升、附著作業(yè)人員不得更換，如確需更換，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位審核后報建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。接替人員應(yīng)為同一安拆單位的符合條件的作業(yè)人員。
旁站人員在旁站時，應(yīng)及時制止違章作業(yè)、違章指揮行為，對作業(yè)過程中存在的安全隱患立即進(jìn)行整改，整改完成后方可繼續(xù)作業(yè)。對旁站過程，相關(guān)單位要做好旁站帶班記錄。
?。ㄈ┩晟破鹬貦C(jī)械安拆、頂升和附著作業(yè)影像報告制度。施工總承包單位項目安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)將安拆單位安全教育、安全技術(shù)交底、操作資格證審核、旁站人員到位情況拍照上傳建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并要保證在起重機(jī)械第一節(jié)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)安裝完成后、所有標(biāo)準(zhǔn)節(jié)安裝完成后、整機(jī)安裝完成后的三個環(huán)節(jié)（拆除過程參照安裝過程執(zhí)行），拍攝視頻上傳建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視頻應(yīng)能展示旁站人員及體現(xiàn)安拆、頂升、附著各環(huán)節(jié)的作業(yè)內(nèi)容。主管部門應(yīng)及時進(jìn)行抽查。
?。ㄋ模┘訌娖鹬貦C(jī)械安拆、頂升、附著中止中斷作業(yè)管理。起重機(jī)械在安拆、頂升、附著過程中須中止中斷作業(yè)的，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程緊固好螺栓等連接件，并留有人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；安拆單位技術(shù)人員或安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)記錄中止中斷前具體作業(yè)進(jìn)度和設(shè)備狀況，并向施工總承包單位、監(jiān)理單位通報情況。繼續(xù)安拆前，由安拆單位技術(shù)負(fù)責(zé)人再次對作業(yè)人員進(jìn)行交底，旁站人員做好監(jiān)督，安拆過程中不得擅自變更和減少作業(yè)人員。
（五）對于施工升降機(jī)、物料提升機(jī)基礎(chǔ)需要設(shè)置在車庫頂板上等情形，施工總承包單位應(yīng)編制基礎(chǔ)加固方案，且加固方案應(yīng)經(jīng)專家評審。
（六）強化起重機(jī)械檢驗檢測。施工現(xiàn)場起重機(jī)械安裝完畢后須進(jìn)行首次檢驗檢測；并在每1年內(nèi)進(jìn)行不少于1次定期檢驗檢測；離達(dá)到報廢使用年限還剩3年的起重機(jī)械，應(yīng)每半年進(jìn)行1次定期檢驗檢測。
（七）加強起重機(jī)械報廢管理。
1.產(chǎn)權(quán)單位嚴(yán)禁出租、使用國家明令淘汰或者禁止使用的和達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的起重機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取解體等銷毀措施予以報廢，并向原備案機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
2.加強報廢起重機(jī)械公示。主管部門對報廢的起重機(jī)械應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)，并通過信息監(jiān)管平臺等途徑在全市范圍及時進(jìn)行公示。
三、重點查處違法違規(guī)行為
對于以下違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照重大危險源予以頂格處理并予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。
在起重機(jī)械上違規(guī)使用報廢結(jié)構(gòu)件、零部件，特別是混用報廢標(biāo)準(zhǔn)節(jié)、鋼絲繩以及利用普通螺栓代替高強螺栓等翻新、拼裝設(shè)備的；
?。ǘ┚幹破鹬貦C(jī)械虛假資料或舊設(shè)備使用新辦產(chǎn)權(quán)備案證書的；
?。ㄈ┧阶云茐摹⒉鹦痘蛘{(diào)整起重機(jī)械限位的；
?。ㄋ模┻`規(guī)使用套證或偽造特種作業(yè)證書的；
（五）旁站人員不按要求到場或擅自離崗，不認(rèn)真履行職責(zé)的；
?。┐嬖谒緳C(jī)、司索信號工無證上崗，違規(guī)、違章作業(yè)指揮或歪拉斜吊等隱患的；
（七）對檢測過程弄虛作假、出具虛假報告等違法違規(guī)行為的檢測單位，將采取鎖定《青島市建筑起重機(jī)械信息管理系統(tǒng)》數(shù)字證書措施，禁止其在一定時間內(nèi)在全市范圍承攬檢驗檢測業(yè)務(wù)。
四、強化督導(dǎo)落實
各建設(shè)、施工、監(jiān)理、產(chǎn)權(quán)、安拆、檢測等起重機(jī)械有關(guān)單位，要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷加強起重機(jī)械全過程、各環(huán)節(jié)安全管理，配齊配足專業(yè)技術(shù)人員和安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系，把管理工作下沉到一線，及時消除各類安全隱患。
各區(qū)市建筑施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要結(jié)合我市在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)專項整治三年行動、安全生產(chǎn)大排查大整治行動等專項行動，把建筑起重機(jī)械的安拆、檢測、使用、頂升和附著等作業(yè)列入重點監(jiān)督內(nèi)容。在開展日常監(jiān)督檢查的同時，可采取邀請專家或購買第三方服務(wù)的方式，隨機(jī)開展建筑起重機(jī)械檢查檢測。凡是發(fā)現(xiàn)職責(zé)不落實、管理不到位、存在安全隱患的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位立即整改，并視情采取責(zé)令停止使用、鎖定數(shù)字證書等處理措施，同時按照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，依據(jù)《青島市建筑市場信用考核管理辦法》給予信用考核扣分處理，堅決防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年4月13日
附件：轉(zhuǎn)發(fā)市住建局《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑起重機(jī)械安全管理的通知》.doc