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政策法規(guī)

Policies and regulations

青島市建筑安全監(jiān)督站關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑起重機械“一體化”管理的指導(dǎo)意見》的通知

2021-04-07 點擊量:715

各區(qū)、市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu),青島西海岸新區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站,各有關(guān)單位:

  為加快推行在建房屋建筑施工領(lǐng)域建筑起重機械一體化管理,完善企業(yè)安全管理體系,強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,著力提升安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平,推動在建房屋建筑工程安全生產(chǎn)穩(wěn)定有序發(fā)展,現(xiàn)將《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑起重機械一體化管理的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請各部門、各單位高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署,嚴(yán)格按管理指導(dǎo)意見要求,明確工作目標(biāo),認(rèn)真組織實施。

  附件:《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑起重機械一體化管理的指導(dǎo)意見》

  青島市建筑安全監(jiān)督站

                      202146

附件:

  山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑起重機械一體化管理的指導(dǎo)意見

                            魯建質(zhì)安字〔202013

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  為加強建筑起重機械安全管理,進(jìn)一步提升建筑施工安全生產(chǎn)水平,根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》(魯政辦字〔201953號)、《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<全省安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃>的通知》(魯安發(fā)〔20209號)要求,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定在全省房屋建筑施工領(lǐng)域推行建筑起重機械一體化管理,提出以下指導(dǎo)意見。

  一、總體目標(biāo)要求

  (一)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記從根本上消除事故隱患重要指示精神,全面落實國家和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展、強化危大工程安全管理工作部署要求,按照政策引導(dǎo)、市場運作、試點先行、有序規(guī)范的原則,在全省房屋建筑施工領(lǐng)域推行建筑起重機械一體化管理,加快解決建筑起重機械租賃、安裝、拆卸、維修和保養(yǎng)等分段管理帶來的安全問題,實現(xiàn)責(zé)任明晰、管理到位、銜接順暢,有效防范遏制起重機械生產(chǎn)安全事故,推動建筑施工本質(zhì)安全生產(chǎn)水平提升。

  二、明確一體化管理的基本模式

 ?。ǘ┙ㄖ鹬貦C械一體化管理。指對于房屋建筑工程施工現(xiàn)場納入特種設(shè)備目錄的塔式起重機和施工升降機等建筑起重機械,租賃、安裝(含加節(jié)、附著)、拆卸、維修及保養(yǎng)等工作,統(tǒng)一由同一家建筑起重機械一體化企業(yè)組織實施。提倡同時委派建筑起重機械司機、信號司索工等駐場服務(wù)。

 ?。ㄈ┙ㄖ鹬貦C械一體化企業(yè)。指具備較好建筑起重機械租賃硬件設(shè)備,相應(yīng)起重設(shè)備安裝資質(zhì),配套專業(yè)技術(shù)管理人員,較強一體化技術(shù)管理能力的企業(yè)。

  三、落實一體化管理的內(nèi)容條件

 ?。ㄋ模C械設(shè)備條件。一體化企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量技術(shù)性能良好、質(zhì)量穩(wěn)定、安全保護(hù)裝置齊全、靈敏、可靠的建筑起重機械,原則上自有塔式起重機、施工升降機的總數(shù)不少于30臺。機械應(yīng)安裝操作人員指紋認(rèn)證或人臉識別設(shè)施,建立安全技術(shù)檔案,刻制唯一編碼標(biāo)識,做到一機一檔”“一機一碼,確保建筑起重機械安全運行可追溯。應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模配套的維護(hù)保養(yǎng)場地,原則上面積不少于3000平方米。

 ?。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)和人員條件。一體化企業(yè)應(yīng)為獨立法人資格企業(yè),具備相應(yīng)起重設(shè)備安裝專業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)企業(yè)規(guī)模配備專業(yè)齊全、人數(shù)合理的管理隊伍和特種作業(yè)人員,原則上建筑起重機械維修工不少于3人,電器維修工不少于2人,建筑起重機械安裝拆卸工不少于6人,信號司索工不少于2人,提供建筑起重機械司機駐場服務(wù)的應(yīng)具備一定規(guī)模的相應(yīng)人員,相關(guān)人員按規(guī)定持建筑施工特種作業(yè)人員等資格證書上崗。

 ?。┘夹g(shù)管理能力。一體化企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)管理能力,建立健全安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,設(shè)立安全管理機構(gòu),強化安全教育培訓(xùn),做到安全責(zé)任、安全投入、安全培訓(xùn)、安全管理、應(yīng)急救援五到位。應(yīng)當(dāng)依法履行建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、變更、注銷、報廢程序,嚴(yán)格落實安拆告知、使用前自檢、使用中日常檢查制度,定期做好維修保養(yǎng)和巡查檢修,杜絕帶病運轉(zhuǎn)。建立起重機械智能監(jiān)控信息平臺,運用信息化手段進(jìn)行實時監(jiān)測。

 ?。ㄆ撸┌踩a(chǎn)責(zé)任。施工總承包單位對施工現(xiàn)場建筑起重機械一體化管理負(fù)總責(zé),對一體化企業(yè)、使用單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)簽訂安全管理協(xié)議,監(jiān)督檢查安全行為。一體化企業(yè)對施工現(xiàn)場建筑起重機械一體化管理承擔(dān)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)依法落實對建筑起重機械的設(shè)備性能、安裝拆卸作業(yè)、維護(hù)保養(yǎng)的安全責(zé)任。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場建筑起重機械一體化管理有關(guān)環(huán)節(jié)依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

  四、完善一體化管理的支持政策

 ?。ò耍┱苿?,市場化運作。政府投資和國有主導(dǎo)投資項目應(yīng)優(yōu)先實行起重機械一體化管理,在招標(biāo)文件和專用合同條款中明確。逐步在政府投資和國有主導(dǎo)投資項目中限制非一體化建筑起重機械管理模式。支持其他類工程項目積極采用一體化管理模式。

 ?。ň牛┱蛞龑?dǎo),多渠道激勵。引導(dǎo)支持大型施工總承包企業(yè)與建筑起重機械租賃企業(yè)、起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包企業(yè)整合資源,兼并重組,做大做強。對實施起重機械一體化管理的項目,在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評和安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地管理中加分評定,鼓勵在建筑市場信用評價中對建設(shè)單位、施工總承包單位、一體化企業(yè)等加分激勵。

 ?。ㄊ┚G色通道,差別化監(jiān)管。對一體化企業(yè)和實施起重機械一體化管理的項目,簡化起重機械備案、安拆告知相關(guān)程序要求,優(yōu)化相關(guān)資質(zhì)、手續(xù)辦理流程,鼓勵實行告知承諾制。加強對一體化企業(yè)的監(jiān)督管理,建立健全守信激勵和失信懲戒管理機制,及時查處有關(guān)違法違規(guī)行為。

  五、強化推行一體化管理的保障措施

  (十一)強化部署推動。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要將推行起重機械一體化管理作為推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展和實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要內(nèi)容,結(jié)合實際制定推進(jìn)工作方案,細(xì)化推進(jìn)措施,全面部署發(fā)動,做好宣傳引導(dǎo)。對推進(jìn)成效明顯的將在年度安全生產(chǎn)考核等工作中予以激勵。

  (十二)堅持試點先行。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要選擇部分基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)和工程項目,盡快開展起重機械一體化管理試點。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期統(tǒng)一公示全省試點企業(yè)和工程項目名單,各市要及時上報試點企業(yè)和項目名單。要加強對試點工作的指導(dǎo)調(diào)度,及時協(xié)調(diào)解決工作中的突出問題,做好成熟經(jīng)驗做法總結(jié)推廣,積極為全面推行一體化管理探索路徑。

  山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

     附件:青島市建筑安全監(jiān)督站關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推行建筑起重機械“一體化”管理的指導(dǎo)意見》的通知.doc

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