2020-11-17 點擊量:1015
各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：
為進一步加強我市住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重污染天氣建設工地揚塵控制應急工作，做好建設工地分級分類管控，支持重點建設項目順利推進，依據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《青島市重污染天氣應急預案》（青政辦字〔2020〕97號）要求，青島市住房和城鄉(xiāng)建設局制定了《青島市重污染天氣建設工地揚塵應急管控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年11月17日
青島市重污染天氣建設工地揚塵應急管控工作方案
一、編制目的
貫徹落實《青島市重污染天氣應急預案》要求，建立健全重污染天氣建設工地揚塵防治應對工作機制，有效控制和減少建設工地揚塵對空氣質量的影響。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》《山東省重污染天氣應急預案》《青島市突發(fā)事件應對條例》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》及《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕2 2號)、《生態(tài)環(huán)境部關于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號)、《青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)青島市重污染天氣應急預案的通知》（青政辦字〔2020〕97號）以及《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)重污染天氣應急響應工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求。
三、適用范圍
本方案適用于青島市行政區(qū)域內出現(xiàn)重污染天氣時，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)管職責范圍內的房屋、市政（地鐵）、拆除、公用等建設工程揚塵應急管控工作。區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門所在屬地人民政府另有重污染天氣應急響應要求的，以屬地人民政府要求為準，參照本方案執(zhí)行。
應急管控不得對區(qū)域內建設工程采取全面停工等“一刀切”措施。對重點保障性建設工程,需要納入保障類的,應由省級相關主管部門確認后, 在污染防治措施滿足揚塵管控要求的情況下, 納入保障類減排清單,根據(jù)相關要求和實際情況采取減排措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入本方案范疇。
四、工作原則
各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要在屬地人民政府的統(tǒng)一領導下，堅持“以人為本,統(tǒng)籌兼顧;積極預防,加強應急;屬地負責,部門聯(lián)動;統(tǒng)一領導,分級負責;科學預警,及時響應;信息發(fā)布,社會參與”原則，切實做好屬地重污染天氣建設工地揚塵控制的應對工作。
五、重污染天氣預警
根據(jù)《青島市重污染天氣應急預案》要求，重污染天氣預警由低到高分為黃色預警、橙色預警、紅色預警三級，分級標準統(tǒng)一采用空氣質量指數(shù)（AQI）指標，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。
黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件；
橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件；
紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。
相關預警信息發(fā)布、解除、預警等級調整，以市重污染天氣專項應急指揮部及指揮部辦公室發(fā)布的相關信息為準。
六、應急響應措施
應急響應措施分為三個等級,由低到高依次為III級、II級、I級應急響應。根據(jù)市重污染天氣專項應急指揮部發(fā)布的重污染天氣預警級別,各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門啟動相應的應急響應:
?。ㄒ唬┨幱邳S色預警期間，啟動Ⅲ級響應措施
1.加大對施工工地的執(zhí)法檢查頻次。
2.未納入保障類減排清單的施工工地（應急、搶險、救災工程以及地下工程除外）禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、護坡噴漿、噴涂粉刷、混凝土攪拌。
3.加強對其他產(chǎn)生揚塵的作業(yè)和工序管理，做好對未硬化裸露地面、產(chǎn)塵物料堆場等區(qū)域覆蓋或灑水降塵。
4.增加現(xiàn)場清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次，在正常保潔基礎上，施工工地范圍內進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加4次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加4次。
5.嚴格對施工現(xiàn)場出入車輛輪胎、車身沖洗情況的監(jiān)督檢查，加強對易產(chǎn)塵物料、建筑廢棄物等運輸車輛的出場密閉管理。
?。ǘ┨幱诔壬A警期間，啟動Ⅱ級響應措施
在執(zhí)行Ⅲ級應急響應措施基礎上，增加以下措施：
1.施工工地范圍內進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體增加6次。
2.停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）。
（三）處于紅色預警期間，啟動Ⅰ級響應措施
在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施基礎上，增加以下措施：
施工工地范圍內進出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體增加8次。
（四）應急響應終止
預警解除后，應急響應自動終止。
七、監(jiān)督檢查
市住房城鄉(xiāng)建設局負責對全市在監(jiān)房屋、市政（地鐵）、拆除、公用等建設工程揚塵控制方面重污染天氣應急響應工作綜合牽頭協(xié)調，并具體負責市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)相關建設工地重污染天氣應急響應工作落實。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門具體負責屬地內建設工地重污染天氣應急響應工作落實，并對行政區(qū)域內各功能區(qū)建設工地應急響應落實情況承擔直接監(jiān)督指導責任。
八、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌調度。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識建設工地揚塵污染防治的重要性,明確相關領導及工作人員職責，確保在接到應急指令后立即匯報、傳達應急指令。
?。ǘ┳龊眯畔笏汀８鲄^(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在應急響應期間進行日報告,重污染天氣預警解除后1個工作日內對重污染天氣應急響應情況進行總結,應急響應日報告和總結報告向市住房和城鄉(xiāng)建設局報送。
?。ㄈ┞鋵嵰?guī)范管理。建設工地現(xiàn)場檢查要依法依規(guī)進行，對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改要求，并給予合理的整改時限，禁止采取“一律停工”“先停再說”等簡單粗暴的管理措施。符合納入保障類減排清單建設項目條件的重點保障性建設工程要及時向上級主管部門申報。
?。ㄋ模娀庞脩徒洹z查發(fā)現(xiàn)未按要求落實重污染天氣應急響應措施且情節(jié)嚴重的，應按照《青島市建筑市場信用考核管理辦法》(青建規(guī)字〔2020〕5號)等文件要求，對相關責任主體實施信用考核扣分，并予以通報、曝光。
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設局 關于印發(fā)《青島市重污染天氣建設工地揚塵應急管控工作方案》的通知.doc