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各區(qū)市、青島西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵控制應(yīng)急工作，做好建設(shè)工地分級分類管控，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，依據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（青政辦字〔2020〕97號）要求，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年11月17日
青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案
一、編制目的
貫徹落實(shí)《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，建立健全重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵防治應(yīng)對工作機(jī)制，有效控制和減少建設(shè)工地?fù)P塵對空氣質(zhì)量的影響。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省大氣污染防治條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕2 2號)、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號)、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（青政辦字〔2020〕97號）以及《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求。
三、適用范圍
本方案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重污染天氣時，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的房屋、市政（地鐵）、拆除、公用等建設(shè)工程揚(yáng)塵應(yīng)急管控工作。區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所在屬地人民政府另有重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求的，以屬地人民政府要求為準(zhǔn)，參照本方案執(zhí)行。
應(yīng)急管控不得對區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程采取全面停工等“一刀切”措施。對重點(diǎn)保障性建設(shè)工程,需要納入保障類的,應(yīng)由省級相關(guān)主管部門確認(rèn)后, 在污染防治措施滿足揚(yáng)塵管控要求的情況下, 納入保障類減排清單,根據(jù)相關(guān)要求和實(shí)際情況采取減排措施。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不納入本方案范疇。
四、工作原則
各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在屬地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本,統(tǒng)籌兼顧;積極預(yù)防,加強(qiáng)應(yīng)急;屬地負(fù)責(zé),部門聯(lián)動;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);科學(xué)預(yù)警,及時響應(yīng);信息發(fā)布,社會參與”原則，切實(shí)做好屬地重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵控制的應(yīng)對工作。
五、重污染天氣預(yù)警
根據(jù)《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，重污染天氣預(yù)警由低到高分為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警三級，分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計(jì)算。
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。
相關(guān)預(yù)警信息發(fā)布、解除、預(yù)警等級調(diào)整，以市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及指揮部辦公室發(fā)布的相關(guān)信息為準(zhǔn)。
六、應(yīng)急響應(yīng)措施
應(yīng)急響應(yīng)措施分為三個等級,由低到高依次為III級、II級、I級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)市重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布的重污染天氣預(yù)警級別,各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng):
（一）處于黃色預(yù)警期間，啟動Ⅲ級響應(yīng)措施
1.加大對施工工地的執(zhí)法檢查頻次。
2.未納入保障類減排清單的施工工地（應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程以及地下工程除外）禁止土石方作業(yè)、建筑拆除、護(hù)坡噴漿、噴涂粉刷、混凝土攪拌。
3.加強(qiáng)對其他產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)和工序管理，做好對未硬化裸露地面、產(chǎn)塵物料堆場等區(qū)域覆蓋或?yàn)⑺祲m。
4.增加現(xiàn)場清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次，在正常保潔基礎(chǔ)上，施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日增加4次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日增加4次。
5.嚴(yán)格對施工現(xiàn)場出入車輛輪胎、車身沖洗情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對易產(chǎn)塵物料、建筑廢棄物等運(yùn)輸車輛的出場密閉管理。
（二）處于橙色預(yù)警期間，啟動Ⅱ級響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：
1.施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體增加6次。
2.停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。
?。ㄈ┨幱诩t色預(yù)警期間，啟動Ⅰ級響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：
施工工地范圍內(nèi)進(jìn)出道路清掃、灑水等保潔作業(yè)頻次每日再增加2次，工地作業(yè)面灑水抑塵作業(yè)頻次每日再增加2次，總體增加8次。
?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)終止
預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。
七、監(jiān)督檢查
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對全市在監(jiān)房屋、市政（地鐵）、拆除、公用等建設(shè)工程揚(yáng)塵控制方面重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作綜合牽頭協(xié)調(diào)，并具體負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)相關(guān)建設(shè)工地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)。各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)屬地內(nèi)建設(shè)工地重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實(shí)，并對行政區(qū)域內(nèi)各功能區(qū)建設(shè)工地應(yīng)急響應(yīng)落實(shí)情況承擔(dān)直接監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。
八、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識建設(shè)工地?fù)P塵污染防治的重要性,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員職責(zé)，確保在接到應(yīng)急指令后立即匯報(bào)、傳達(dá)應(yīng)急指令。
（二）做好信息報(bào)送。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)期間進(jìn)行日報(bào)告,重污染天氣預(yù)警解除后1個工作日內(nèi)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況進(jìn)行總結(jié),應(yīng)急響應(yīng)日報(bào)告和總結(jié)報(bào)告向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送。
（三）落實(shí)規(guī)范管理。建設(shè)工地現(xiàn)場檢查要依法依規(guī)進(jìn)行，對發(fā)現(xiàn)的問題要明確整改要求，并給予合理的整改時限，禁止采取“一律停工”“先停再說”等簡單粗暴的管理措施。符合納入保障類減排清單建設(shè)項(xiàng)目條件的重點(diǎn)保障性建設(shè)工程要及時向上級主管部門申報(bào)。
（四）強(qiáng)化信用懲戒。對檢查發(fā)現(xiàn)未按要求落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照《青島市建筑市場信用考核管理辦法》(青建規(guī)字〔2020〕5號)等文件要求，對相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施信用考核扣分，并予以通報(bào)、曝光。
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于印發(fā)《青島市重污染天氣建設(shè)工地?fù)P塵應(yīng)急管控工作方案》的通知.doc