2019-04-30 點(diǎn)擊量:1355
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén),西海岸新區(qū)城建局、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于打響建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（青建辦字〔2019〕12號(hào)）文件精神，切實(shí)推進(jìn)建筑工地?fù)P塵治理工作，打贏建筑工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織了全市建筑工地?fù)P塵治理情況拉網(wǎng)檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、拉網(wǎng)檢查基本情況
本次監(jiān)督檢查，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)共檢查房屋建筑工地600余個(gè)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后組成了18個(gè)檢查組，10個(gè)夜查組，5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)市內(nèi)三區(qū)全部共計(jì)208個(gè)建筑工地進(jìn)行了全覆蓋拉網(wǎng)檢查。檢查針對(duì)防塵措施“白天落實(shí)難，晚上不落實(shí)”、防塵設(shè)施“真擺設(shè)，假使用”等現(xiàn)象，重點(diǎn)查處工地現(xiàn)場(chǎng)裸土覆蓋不完全、渣土車(chē)輛不沖洗、防塵噴淋設(shè)施不啟用等問(wèn)題，推動(dòng)建筑工地“六個(gè)百分百”要求全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三不”的攻堅(jiān)目標(biāo)，同時(shí)對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的31個(gè)非建筑工地的裸露土地問(wèn)題（市政、地鐵、園林、拆除工程，社區(qū)用地，垃圾堆等），檢查組采取隨手拍的方式，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議調(diào)度機(jī)構(gòu)，同步反饋并督促各責(zé)任部門(mén)聯(lián)絡(luò)人及時(shí)聯(lián)系并開(kāi)展整治。在前期拉網(wǎng)檢查的基礎(chǔ)上，近日市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行了“回頭看”，進(jìn)一步落實(shí)整改情況；區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)各轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工地組織了全面檢查，累計(jì)檢查工地400余處。市政、公用等職能部門(mén)對(duì)市政工地、公用事業(yè)工地進(jìn)行了全面檢查，累計(jì)檢查工地180余處。
通過(guò)建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，截至4月15日，市內(nèi)三區(qū)土石方運(yùn)輸階段的房屋建筑工地已全部設(shè)置“建筑工地渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控公示牌”，32個(gè)無(wú)法進(jìn)行沖洗的出入口被責(zé)令封閉，修復(fù)34個(gè)建筑工地視頻監(jiān)控及揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。經(jīng)督促，67個(gè)建筑工地提高了車(chē)輛沖洗及檢查放行標(biāo)準(zhǔn)，88個(gè)建筑工地對(duì)覆蓋后仍可視的裸土重新進(jìn)行了再覆蓋。市內(nèi)三區(qū)建設(shè)工地?fù)P塵治理取得了顯著效果，有效改善了建設(shè)工地環(huán)境質(zhì)量。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門(mén)、市政、公用等職能部門(mén)所檢查的建設(shè)工地也已按要求整改完畢。通過(guò)此次檢查看到：
?。ㄒ唬┴?zé)任主體意識(shí)逐漸提高。自市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于打響建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（青建辦字[2019]12號(hào)）印發(fā)以來(lái)，市內(nèi)三區(qū)建筑工地相關(guān)責(zé)任主體能夠做到思想重視，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理日常管控力度逐步加強(qiáng)，逐步落實(shí)“六個(gè)百分百”，實(shí)現(xiàn)“施工作業(yè)不起塵、工地黃土不見(jiàn)天、車(chē)身輪胎不沾泥”的攻堅(jiān)目標(biāo)。
（二）揚(yáng)塵治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。從拉網(wǎng)檢查情況來(lái)看，絕大部分建筑工地能夠落實(shí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于打響建設(shè)工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（青建辦字 [2019]12號(hào)）要求，建筑工地現(xiàn)場(chǎng)基本能達(dá)到攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”要求，安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備并與建設(shè)主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)在線，保證進(jìn)出工地的渣土運(yùn)輸車(chē)輛和揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)數(shù)值實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)上傳。抓住土方施工階段和室外配套施工階段裸土覆蓋和進(jìn)出車(chē)輛沖洗、渣土運(yùn)輸易揚(yáng)塵的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格覆蓋措施落實(shí)和渣土車(chē)進(jìn)出場(chǎng)管理，做到車(chē)輛第一，沖洗干凈，不超載；覆蓋第一，非操作面要覆蓋完整。
（三）依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。截止4月15日，市內(nèi)三區(qū)檢查共計(jì)對(duì)全市建筑工地?fù)P塵治理攻堅(jiān)戰(zhàn)拉網(wǎng)檢查發(fā)現(xiàn)“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位、揚(yáng)塵治理“三不”未達(dá)標(biāo)的176個(gè)問(wèn)題工地，按照“六個(gè)一律”要求，現(xiàn)場(chǎng)約談相關(guān)主體責(zé)任人239名，提出限期改正要求397條，其中現(xiàn)場(chǎng)立即改正272條；對(duì)揚(yáng)塵治理不力的相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行了集體約談問(wèn)責(zé)，根據(jù)情節(jié)進(jìn)行了信用考核扣分。通過(guò)嚴(yán)厲查處，各建筑工地責(zé)任主體已從思想上高度重視、行為上積極響應(yīng)，能夠?qū)さ噩F(xiàn)場(chǎng)“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位、揚(yáng)塵治理“三不”未達(dá)標(biāo)的問(wèn)題立即改正，為下一步揚(yáng)塵治理常態(tài)化監(jiān)管奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的主要問(wèn)題
本次拉網(wǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，仍有個(gè)別項(xiàng)目及責(zé)任主體未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求，主要問(wèn)題如下：
（一）依舊存在揚(yáng)塵治理不到位的現(xiàn)象
個(gè)別建筑工地現(xiàn)場(chǎng)洗車(chē)、防塵設(shè)施“真擺設(shè)，假使用”，大多以普通水管沖洗代替高壓水清洗機(jī)，且僅沖洗車(chē)輛輪胎，導(dǎo)致工地出入口胎印遍布，不符合“車(chē)身輪胎不沾泥”要求。以裸露黃土正在施工為由未對(duì)非操作面完全覆蓋；以渣土運(yùn)輸單位難以管理為由致使現(xiàn)場(chǎng)渣土運(yùn)輸車(chē)出入管理混亂；以網(wǎng)絡(luò)公司維護(hù)不到位及設(shè)備搬遷為由未安裝或調(diào)試遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。
檢查發(fā)現(xiàn)，部分運(yùn)輸車(chē)輛未取得青島市建筑廢棄物《準(zhǔn)運(yùn)證》，未按照核定的時(shí)間和工程項(xiàng)目進(jìn)行渣土運(yùn)輸。在此次拉網(wǎng)檢查后，夜查組仍發(fā)現(xiàn)部分無(wú)《準(zhǔn)運(yùn)證》“黑車(chē)”夜間上路。部分工地現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控不能完全正常使用，無(wú)法對(duì)進(jìn)出工地的運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝不規(guī)范，無(wú)法確保實(shí)時(shí)揚(yáng)塵數(shù)據(jù)真實(shí)有效。大多數(shù)工地夜間無(wú)專(zhuān)人進(jìn)行管理，造成防塵措施“白天落實(shí)難，晚上不落實(shí)”。
（二）部分工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵問(wèn)題突出
2019年4月11日省人大大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查組在西海岸新區(qū)檢查中發(fā)現(xiàn)，中德國(guó)際醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目一期工地?fù)P塵治理存在“六個(gè)百分百”落實(shí)不到位和渣土運(yùn)輸車(chē)管理不規(guī)范等問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，該工地存在場(chǎng)區(qū)內(nèi)裸土未覆蓋到位，部分場(chǎng)區(qū)道路未硬化等問(wèn)題。
2019年4月6日至7日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局揚(yáng)塵辦在檢查中發(fā)現(xiàn)，李滄區(qū)楊哥莊二期舊村改造工地（書(shū)院壹號(hào)及安置房項(xiàng)目）、市北區(qū)長(zhǎng)沙路以北、寧鄉(xiāng)路以西地塊改造項(xiàng)目一期項(xiàng)目等工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理存在工地入口洗車(chē)設(shè)備未啟用、車(chē)輛進(jìn)出輪胎粘泥清理不凈、場(chǎng)區(qū)內(nèi)部種植土局部覆蓋不到位、場(chǎng)區(qū)內(nèi)部分道路未硬化等問(wèn)題。
三、下一步工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)工地出入口管理。一是施工單位作為建筑工地?fù)P塵治理的實(shí)施主體，安排專(zhuān)人輪崗負(fù)責(zé)加強(qiáng)工地出入口管理，對(duì)進(jìn)出工地車(chē)輛全數(shù)進(jìn)行登記并建立臺(tái)賬，確保進(jìn)出工地車(chē)輛信息可追溯。二是建筑工地應(yīng)在出入口外側(cè)顯著固定位置設(shè)置《建筑工地渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵管控公示牌》，標(biāo)明相關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督。公示牌規(guī)格、材質(zhì)不限等。三是不配合登記、未辦理渣土運(yùn)輸“準(zhǔn)運(yùn)證”、未按規(guī)定懸掛放大牌號(hào)或號(hào)牌不清晰、特許車(chē)輛牌號(hào)信息與建筑工地信息不符的車(chē)輛，一律不得進(jìn)入該建筑工地。四是超載（裝載高度超出車(chē)身?yè)醢澹?、?chē)廂封閉不嚴(yán)（無(wú)頂蓋、篷布）、車(chē)身沖洗不凈（車(chē)身、輪胎沾泥沾土）、運(yùn)輸過(guò)程可能產(chǎn)生撒漏的運(yùn)輸車(chē)輛，一律不得駛離該建筑工地。五是施工單位安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)工地出入口周邊市政道路的清掃保潔工作，確保出入口20米范圍內(nèi)市政路面無(wú)撒漏污染。
（二）進(jìn)一步規(guī)范視頻監(jiān)控管理。一是施工單位每日安排專(zhuān)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保視頻監(jiān)控運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)正常。視頻監(jiān)控運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)發(fā)生故障的，應(yīng)立即報(bào)修并在1日內(nèi)排除故障。對(duì)故意損壞監(jiān)控設(shè)備、任意調(diào)整監(jiān)控區(qū)域、隨意斷網(wǎng)斷電等逃避監(jiān)管的行為，建設(shè)行政主管部門(mén)將進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。二是建筑工地出入口視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)覆蓋整個(gè)車(chē)輛沖洗區(qū)域，對(duì)車(chē)輛進(jìn)出及沖洗情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。塔吊監(jiān)控設(shè)備視施工場(chǎng)區(qū)規(guī)模進(jìn)行合理布置，確保俯瞰工地全貌無(wú)死角，對(duì)裸土覆蓋情況實(shí)時(shí)監(jiān)控。三是工地網(wǎng)絡(luò)帶寬應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn)順暢，確保視頻監(jiān)控信號(hào)傳輸正常。工地出入口視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)采用硬盤(pán)存儲(chǔ)，保存時(shí)間不得少于3個(gè)月，確保出入渣土車(chē)密閉運(yùn)輸、沖洗情況可追溯。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格車(chē)輛沖洗標(biāo)準(zhǔn)。一是建筑工地每個(gè)出入口均應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)備（固定洗車(chē)機(jī)、有專(zhuān)人輪崗值守的高壓水槍、洗車(chē)槽等），設(shè)置已聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控設(shè)備。二是駛離工地的渣土運(yùn)輸車(chē)輛、商砼攪拌車(chē)、材料運(yùn)輸車(chē)等應(yīng)全數(shù)沖洗，其中渣土運(yùn)輸車(chē)輛沖洗時(shí)間不得少于3分鐘，確保出場(chǎng)車(chē)輛一車(chē)一洗，不帶泥上路。三是自動(dòng)洗車(chē)機(jī)噴水覆蓋范圍、高壓水槍設(shè)置數(shù)量等應(yīng)能保證對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施全方位沖洗，施工單位應(yīng)加強(qiáng)車(chē)輛沖洗設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保正常使用，切實(shí)解決“白天難用、晚上不用”等問(wèn)題。
（四）進(jìn)一步營(yíng)造全員共治氛圍。一是建設(shè)單位作為建筑工地?fù)P塵治理的第一責(zé)任人，應(yīng)組織施工、監(jiān)理及各專(zhuān)業(yè)承包單位全員參與揚(yáng)塵治理，將“六個(gè)百分百”要求細(xì)化分解責(zé)任到人，實(shí)行一崗雙責(zé)，營(yíng)造人人懂揚(yáng)塵、人人治揚(yáng)塵、人人管揚(yáng)塵的濃厚氛圍。二是建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立揚(yáng)塵治理網(wǎng)格化管理機(jī)制，利用日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)檢查、拉網(wǎng)檢查、夜間巡查、監(jiān)控抽查“五位一體”監(jiān)管手段，做到“逢檢查必查揚(yáng)塵、出問(wèn)題必追責(zé)任”，對(duì)揚(yáng)塵治理“三不”不達(dá)標(biāo)的建筑工地，一律停工、整改、核查、復(fù)工“四步走”，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵管控?zé)o盲點(diǎn)。三是建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與城管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛超載、不密閉運(yùn)輸、不配合沖洗等違規(guī)行為，及時(shí)聯(lián)動(dòng)城管部門(mén)進(jìn)行處置，及時(shí)向各工地轉(zhuǎn)發(fā)城管部門(mén)通報(bào)的違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛名錄，要求各工地禁止使用；加強(qiáng)與供水、供電等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，對(duì)拒不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的工地采取斷水、斷電等強(qiáng)制性措施，倒逼責(zé)任主體抓好揚(yáng)塵治理。
（五）進(jìn)一步提高物防技防水平。一是倡導(dǎo)施工單位將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理托管給物業(yè)公司，由專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)工地保潔、灑水除塵、車(chē)輛沖洗等進(jìn)行一站式服務(wù)，提升揚(yáng)塵治理水平。二是倡導(dǎo)施工單位在工地出入口安裝車(chē)牌識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)，對(duì)出入工地車(chē)輛信息自動(dòng)記錄保存，有效避免渣土運(yùn)輸黑車(chē)進(jìn)出工地。三是倡導(dǎo)有條件的工地在場(chǎng)內(nèi)通道設(shè)置一定長(zhǎng)度的過(guò)水池，對(duì)渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行初沖洗，有效減少工地門(mén)口沖洗時(shí)間，提升通行效率。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)力量監(jiān)督。一是探索建立“報(bào)告免責(zé)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制。對(duì)本工地拒不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施，監(jiān)理單位能及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)舉報(bào)且經(jīng)查屬實(shí)的，可不追究監(jiān)理單位責(zé)任。鼓勵(lì)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及時(shí)提供其他建筑工地?fù)P塵治理違規(guī)線索，對(duì)證據(jù)充分、經(jīng)查屬實(shí)的，給予相關(guān)單位適當(dāng)考核加分獎(jiǎng)勵(lì)。二是建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)輿論宣傳，暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與揚(yáng)塵監(jiān)督。鼓勵(lì)熱心群眾對(duì)出工地車(chē)輛帶泥上路、超載、撒漏等違規(guī)行為采取隨手拍等方式提供問(wèn)題線索，倒查工地管理責(zé)任，經(jīng)查屬實(shí)的，從嚴(yán)進(jìn)行考核扣分處罰。
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年4月19日
附件：青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于2019年建筑工地?fù)P塵治理拉網(wǎng)檢查情況的通報(bào)》.doc