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青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制的意見
（2018年4月9日）
為增強建設(shè)市場各方主體的風(fēng)險意識和履約能力，維護發(fā)承包雙方合法權(quán)益，減少因材料價格波動引起的造價糾紛，維護建設(shè)市場穩(wěn)定，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強和改善工程造價監(jiān)管的意見》（建標(biāo)〔2017〕209號）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)工程材料價格風(fēng)險控制提出如下指導(dǎo)意見：
一、工程造價計價中推行風(fēng)險共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，體現(xiàn)交易的公平性。
二、發(fā)包人應(yīng)增強風(fēng)險防范意識，編制建設(shè)項目概算時，應(yīng)考慮工程材料價格浮動因素列支價差預(yù)備費。具有編制能力的發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核招標(biāo)控制價時，綜合單價中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由承包人承擔(dān)的風(fēng)險范圍及其費用。
三、發(fā)承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件、施工合同中合理設(shè)置計價風(fēng)險條款，約定材料調(diào)整范圍、風(fēng)險幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價格的市場風(fēng)險，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容和幅度。
四、發(fā)承包雙方對材料價格的風(fēng)險進行約定時，可參照以下原則：
（一）調(diào)整范圍?？烧{(diào)價材料的范圍通常為主要材料。主要材料是指用量較大、占工程造價比例較高的材料，包括的范圍以合同約定為準(zhǔn)，當(dāng)合同未明確約定時，一般應(yīng)包括：
1.金屬材料、金屬制品、木材、木材制品、水泥、水泥制品、(商品)混凝土、(預(yù)拌)砂漿、磚、瓦、砌塊、砂子、碎石、石材、防水材料、墻體板材、瀝青及其制品、玻璃、保溫材料、防腐材料、耐火材料、裝飾裝修主要材料、苗木、花卉、管材、電線電纜、燈具、衛(wèi)生潔具、散熱器、各類新材料等。
2.單種材料合價占單位工程（如建筑工程、裝飾工程、電氣工程、給排水工程、市政道路工程、市政供熱工程等）或?qū)I(yè)工程合同造價的比例在1%及以上的材料。
（二）風(fēng)險幅度。承包人承擔(dān)的鋼材、水泥、(商品)混凝土、(預(yù)拌)砂漿及市政工程范圍內(nèi)的瀝青混凝土、二灰碎石、水泥穩(wěn)定碎石的價格風(fēng)險幅度值宜在3%以內(nèi)（含3%）取定，其他可調(diào)價材料的價格風(fēng)險幅度值宜在5%以內(nèi)（含5%）取定。
施工期間當(dāng)市場價格波動幅度超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，可調(diào)價材料的價格應(yīng)進行調(diào)整。波動幅度在約定幅度以內(nèi)（含約定風(fēng)險幅度值）的，其價差由承包人承擔(dān)或受益；波動幅度超出約定幅度的，其超出部分的價差由發(fā)包人承擔(dān)或受益。
?。ㄈ┱{(diào)整方法。材料價格的調(diào)整方法參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）中“附錄A物價變化合同價款調(diào)整方法”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款中“11.1市場價格波動引起的調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中對工期延誤期間材料價格波動的價款調(diào)整辦法進行約定，調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.8.3條款的規(guī)定執(zhí)行。
六、合同中對材料價格風(fēng)險未有明確約定的，但在施工過程中發(fā)生了合同簽訂時雙方不能正常預(yù)見的外部因素，材料價格產(chǎn)生大幅波動，繼續(xù)履約對合同一方存在明顯困難時，為保證建設(shè)項目順利實施，發(fā)承包雙方可參照本意見簽訂補充協(xié)議，合理分擔(dān)風(fēng)險。
七、本意見自發(fā)文之日起施行。
〔此件發(fā)各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，青島西海岸新區(qū)城市建設(shè)局，各有關(guān)單位〕