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各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

    為認真做好冬季施工安全生產(chǎn)工作，有效地遏制火災、中毒、高處墜落、起重機械等安全事故的發(fā)生，針對冬季施工特點，按照山東省人民政府《關(guān)于進一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和《關(guān)于切實做好冬季消防安全工作的通知》要求，現(xiàn)就切實做好冬季建筑施工安全工作有關(guān)事項通知如下：

    一、加強組織領(lǐng)導，切實落實冬季施工安全措施

    （一）加強冬季施工安全的宣傳教育培訓工作，組織開展冬季施工安全專項檢查活動。各施工企業(yè)要將冬季安全工作納入當前重要工作議程，利用安全教育、技術(shù)交底、職工夜校等形式，進行一次全員安全教育培訓，扎實認真地排查和消除隱患，培訓教育與專項檢查相結(jié)合，提高冬季施工安全防范能力和處置突發(fā)事件及自我保護能力。

    （二）加強消防安全管理，嚴加防范火災事故發(fā)生。重點加強對生活區(qū)的用電和取暖、倉庫易燃易爆物品的存放、木制作及木料堆放區(qū)等重點部位的消防狀況檢查，合理配置滅火消防器材設(shè)施，通過演練掌握預防火災和火災逃生、救護等的基本常識，人人會使用滅火器材和設(shè)施，加強對火源的監(jiān)控盯防，保證消防通道暢通，確保消防器材設(shè)施的良好狀態(tài)。

    （三）嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，防止中毒事故發(fā)生。在室內(nèi)嚴禁使用非爐具燃燒木柴、炭火取暖，存在火源時必須 有人監(jiān)護，保持作業(yè)場所和室內(nèi)通風良好，防止發(fā)生煙氣中毒以及火災等事故。要教育職工采取正確取暖方式，特別是 要加強夜間巡邏檢查，嚴防中毒事故發(fā)生。

    （四）強化高處作業(yè)安全措施，遏制發(fā)生高處墜落事故。及時清除作業(yè)面的積水、冰雪，采取有效的御寒防滑措施，嚴禁雨雪和大風天氣強行組織登高作業(yè)，安全網(wǎng)等安全防護設(shè)施未經(jīng)許可不得隨意拆除。認真貫徹落實市建管局《關(guān)于進一步加強建筑施工安全專項整治的通知》要求，切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用、大模板支撐系統(tǒng)管理和臨邊及洞口安全防護設(shè)施等防范工作。

    （五）加強起重機械設(shè)備管理，確保設(shè)備安全使用。嚴格執(zhí)行驗收和登記備案制度，重點做好設(shè)備的檢驗檢測、維修和保養(yǎng)，確保限制器、防墜器、安全鎖、防斷、防脫等各種安全裝置完好率，始終做好應急加固器具的準備，起重機械設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位在設(shè)備進入現(xiàn)場前必須取得主管部門注冊登記備案，租賃單位必須具備租賃資格，并對其出租的設(shè)備質(zhì)量負責，設(shè)備使用單位必須招用具有相應資質(zhì)的單位拆裝，拆裝單位拆裝前必須向主管部門報告。

    （六）加強深基坑施工管理，防止坍塌事故發(fā)生。深基坑開工前，必須進行專家評審，對基坑周邊環(huán)境進行調(diào)查和安全評估，繪制深基坑周邊建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)圖及臨街道地下管網(wǎng)圖并上墻；要嚴格按照“分段開挖、分段支護”原則組織施工，嚴禁超挖；加強對深基坑的第三方檢測。

    （七）腳手架、大模板工程必須嚴格按《青島市建筑工程腳手架及模板支撐系統(tǒng)安全管理暫行規(guī)定》要求進行方案編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理。重點加強對腳手架的拉結(jié)點與懸挑梁固定部位及模板支撐系統(tǒng)的立桿墊板、掃地桿和立、橫桿間距，縱、橫向及水平剪刀撐設(shè)置情況的檢查和監(jiān)控，模板在澆注混凝土前，必須進行聯(lián)合檢查驗收并簽字確認。澆注混凝土時，要設(shè)專人對模板支撐系統(tǒng)進行監(jiān)控。確保腳手架與大模板支撐系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

    二、排查事故隱患，認真落實隱患整改“回頭看”

    （一）各部門、各單位要認真開展冬季施工安全專項檢查活動，排查事故隱患，對查出的問題要不折不扣的逐條的進行認真整改，嚴禁走過場。要制定專門的排查計劃和方案，對已經(jīng)查處的隱患要“回頭看”，在11月30日前，全部完成事故隱患的消除整改。要重點對企業(yè)和項目部安全責任落實情況、專項方案編審及方案執(zhí)行情況等進行檢查，今年發(fā)生安全事故的區(qū)域、企業(yè)、項目列入重點檢查對象，將轄區(qū)內(nèi)的建筑工程全部納入排查范圍，不留監(jiān)管盲區(qū)和死角。

    （二）嚴厲查處無相關(guān)施工手續(xù)違法違規(guī)工程。各主管部門要對未按規(guī)定辦理施工手續(xù)的要嚴肅查處，該停工的停工，該處罰的處罰，對停工處罰的必須要“回頭看”，要停得下，罰得到。尤其是要對工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)工程等重點區(qū)域工程進行全面梳理檢查，確保事故隱患得到全面排查和有效治理，對查出的隱患和問題，督促責任部門和責任人立即整改，對檢查整改不及時或責成停工繼續(xù)強行施工的要及時的書面報告當?shù)厝嗣裾?/p>

    三、強化安全監(jiān)管到位，嚴格責任追究

    各部門、各單位要從講政治，保穩(wěn)定角度出發(fā)，對第十一屆全運會在建或維修改造工程要高度重視，制定針對性措施，要加大巡查頻次，派專人現(xiàn)場督查，主管部門要在嚴加監(jiān)管的同時主動及時的提供服務(wù)，正確處理好安全、質(zhì)量、工期三者關(guān)系，確保工程建設(shè)順利進行。

    各級建設(shè)主管部門要加大督查檢查力度，重點檢查思想認識是否到位、責任是否明確以及各項安全防范措施是否落實、事故隱患是否及時進行整改。要做好隱患整改的跟蹤檢查，確保檢查到位、隱患整改到位。對于排查工作不重視，措施不力，行動遲緩，檢查不細致，隱患整改不及時，監(jiān)管責任不落實，工作不作為導致現(xiàn)場安全管理混亂，甚至發(fā)生全事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)責任單位和責任人的責任。

    附件：青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會轉(zhuǎn)發(fā)山東省政府安委會《關(guān)于進一步做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》的通知

二〇〇八年十一月二十一日