2010-08-23 點(diǎn)擊量:352
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門,各相關(guān)單位:
為深入貫徹落實(shí)《青島市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（青安〔2010〕26號(hào)）要求，結(jié)合我市建筑行業(yè)實(shí)際,決定開展此次專項(xiàng)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院及省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署要求，結(jié)合開展"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年"第三次和第四次集中行動(dòng)，在各級(jí)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊建筑業(yè)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重點(diǎn)打擊違法開工、違法分包、違法肢解工程、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等行為，加快形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，減少各類事故發(fā)生，杜絕重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保全市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，工程處、建管處、執(zhí)法處、質(zhì)安處、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織指導(dǎo)我市嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法施工行為專項(xiàng)行動(dòng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)聯(lián)系工作。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要建立相應(yīng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、工作安排及實(shí)施方式
此次專項(xiàng)行動(dòng)根據(jù)省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署要求，并結(jié)合"安全生基層基礎(chǔ)年"第三次和第四次集中行動(dòng)計(jì)劃，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署階段（8月18日至8月25日）
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。8月25日前，各區(qū)市要將組織機(jī)構(gòu)建立情況、實(shí)施方案、聯(lián)系人和聯(lián)系電話等上報(bào)市建管局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（聯(lián)系人：鞏彬 聯(lián)系電話：85062911 ）
（二）組織實(shí)施階段（8月26日至10月20日）
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，自查自糾，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處違法開工、違法分包、違法肢解工程、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位等各類違法建設(shè)、違法施工行為，建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。
（三）總結(jié)階段（10月21日至10月31日）
各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)檢查及整改工作結(jié)束后，應(yīng)做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長效管理機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于11月1日前將工作總結(jié)（包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在主要問題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）上報(bào)市建管局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市建管局專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對有關(guān)區(qū)市進(jìn)行聯(lián)合督查，檢查專項(xiàng)行動(dòng)開展情況?！?
四、檢查的主要內(nèi)容
嚴(yán)格按照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊和查處各類違法建設(shè)、違法施工行為，規(guī)范建筑工程各方主體的安全生產(chǎn)行為，并重點(diǎn)查處以下行為：
（一）工程項(xiàng)目未辦理招投標(biāo)手續(xù)、無安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)手續(xù)、無施工許可證等手續(xù)擅自開工的；
（二）建設(shè)單位任意肢解工程，違法直包工程，隨意壓縮合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，干涉施工單位正常項(xiàng)目建設(shè)管理的；
（三）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)掛靠的違法行為；
（四）施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證或者已取得安全生產(chǎn)許可證但逾期未辦理延期，施工企業(yè)冒用、轉(zhuǎn)讓或者接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的；
（五）施工企業(yè)"三類人員"及特種作業(yè)人員無證上崗的；
（六）違反安全生產(chǎn)規(guī)程，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的"三違"行為；
（七）監(jiān)理單位資質(zhì)不符合要求承攬業(yè)務(wù)、監(jiān)理人員不符合要求或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的；
（八）工程建設(shè)項(xiàng)目施工等責(zé)任主體，對政府有關(guān)部門下達(dá)的安全隱患整改通知，不履行相關(guān)職責(zé)，不認(rèn)真進(jìn)行整改的；
（九）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的；
（十）其他建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門、各相關(guān)單位要從講政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、協(xié)作配合到位、檢查處罰到位、整改落實(shí)到位，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
（二）標(biāo)本兼治，健全機(jī)制。各建設(shè)行政主管部門、各相關(guān)單位要按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，立足建立健全長效管理機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要從源頭把關(guān)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位通過此次專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步明確各類違法行為潛在的巨大危害性，明確遵守建設(shè)程序的客觀必要性，杜絕各類違法行為的發(fā)生。各建設(shè)行政主管部門、相關(guān)單位要通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，深入分析各類違法建設(shè)、違法施工行為的主要因素，積極探索和完善對建筑業(yè)監(jiān)管的有效模式和方式，加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)，提高執(zhí)法工作水平，推動(dòng)建設(shè)執(zhí)法工作開創(chuàng)新局面。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，要廣泛宣傳開展打擊違法建設(shè)、違法施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性，各相關(guān)單位和部門要采取集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)、組織專題研討會(huì)、懸掛宣傳標(biāo)語等形式營造濃厚的活動(dòng)氛圍，推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
（四）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)檢查的內(nèi)容要求，嚴(yán)肅查處各類違法行為，應(yīng)停工的要停工，應(yīng)以上限進(jìn)行罰款或扣分的要堅(jiān)決處罰到位，對構(gòu)成犯罪的違法行為，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
二〇一〇年八月十八日
