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青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局文件
青建管質(zhì)字〔2011〕105號(hào)
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局 關(guān)于加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)管理的通知
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：
根據(jù)國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展安全大檢查切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕9號(hào)）等文件要求，結(jié)合省、市"安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年"第四次集中行動(dòng)工作部署，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)管理，提出如下要求：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好冬季安全生產(chǎn)部署工作
各建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性，高度重視冬季施工的安全生產(chǎn)工作，加大對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決不能有絲毫的松懈和麻痹；要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本企業(yè)的實(shí)際，切實(shí)保證安全生產(chǎn)人力、物力、財(cái)力上的投入，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)將冬季建筑施工安全防范措施落到實(shí)處。
二、明確重點(diǎn)，做好冬季安全生產(chǎn)管理工作
針對(duì)冬季施工的特點(diǎn)，各建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位要以"防火、防凍、防滑、防墜落、防坍塌、防中毒"為重點(diǎn)，強(qiáng)化冬季安全生產(chǎn)管理。
（一）開展教育培訓(xùn)，提高防護(hù)意識(shí)。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要高度重視冬季安全生產(chǎn)工作，利用安全教育、技術(shù)交底、職工夜校等形式，進(jìn)行一次全員安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提供作業(yè)人員的安全意識(shí)。要扎實(shí)認(rèn)真地提高事故隱患排查和消除能力，做到培訓(xùn)教育與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，提高冬季施工安全防范能力和處置突發(fā)事件及自我保護(hù)能力。
（二）加強(qiáng)消防管理，防范火災(zāi)發(fā)生。各施工單位要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于切實(shí)做好"清剿火患"和冬季防火工作的通知》（魯政辦發(fā)明電〔2011〕118號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場臨建房屋用電安全管理的通知》（青建管質(zhì)字〔2008〕88號(hào)）要求，制定消防責(zé)任制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場臨建設(shè)施防火安全管理。要重點(diǎn)加強(qiáng)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、易燃易爆物品存放區(qū)以及倉庫、配電設(shè)施等部位的消防安全管理，做到重點(diǎn)防范，重點(diǎn)監(jiān)控。要合理有效地配置滅火消防器材，并教育工人正確使用滅火器材，學(xué)會(huì)逃生自救知識(shí)，組織消防演練，全面落實(shí)防范措施，防患于未然。
（三）加強(qiáng)冬季取暖管理，做好防中毒工作。宿舍與存放易燃、易爆及有毒物品的倉庫不得在同一建筑物內(nèi)，宿舍門窗玻璃要完好，正確使用取暖設(shè)施，保持室內(nèi)通風(fēng)良好。宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用木柴、炭火取暖，嚴(yán)禁亂拉、亂接用電設(shè)施，防止發(fā)生煙氣中毒和引發(fā)火災(zāi)事故。施工企業(yè)應(yīng)為使用有毒材料作業(yè)人員配備安全可靠的防護(hù)用具，并采取有效措施保持作業(yè)場所通風(fēng)良好，嚴(yán)防中毒事故。
（四）強(qiáng)化安全防護(hù)，防止高處墜落。施工單位要切實(shí)做好腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺(tái)安裝使用和臨邊洞口安全防護(hù)等防范工作，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在建建筑工程全封閉和使用外挑式安全網(wǎng)管理的通知》（青建管質(zhì)字〔2011〕93號(hào)）的相關(guān)要求。施工現(xiàn)場搭設(shè)的防護(hù)棚、防護(hù)欄桿等防護(hù)設(shè)施，必須使用符合要求的工具式、定型化產(chǎn)品。登高作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶。及時(shí)清除施工現(xiàn)場的積水、積雪。對(duì)高處作業(yè)人員采取有效的防滑措施，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)。對(duì)施工現(xiàn)場腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施的拆除，要實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度，不得隨意拆除。
（五）加強(qiáng)起重機(jī)械設(shè)備安全管理，確保設(shè)備安全使用。各施工、監(jiān)理單位在嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械設(shè)備出租、安裝、使用、拆除四個(gè)環(huán)節(jié)安全管理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收和登記制度，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠。重點(diǎn)做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、冬季維修保養(yǎng)、惡劣天氣后聯(lián)合驗(yàn)收及應(yīng)急加固等安全管理工作，提高設(shè)備的防凍、防風(fēng)及防坍塌的能力。
（六）加強(qiáng)深基坑施工安全管理，防止坍塌事故發(fā)生。深基坑工程各相關(guān)單位嚴(yán)格按照《深基坑管理規(guī)定》，對(duì)深基坑的設(shè)計(jì)、評(píng)審、開挖、支護(hù)、監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和控制，采取邊開挖邊支護(hù)的方式，嚴(yán)禁一挖到底；遇惡劣天氣時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)深基坑監(jiān)測(cè)的頻度和密度，安排專人進(jìn)行不間斷的巡查，遇到險(xiǎn)情要立即采取措施，并及時(shí)上報(bào)，防止坍塌事故的發(fā)生。
（七）加強(qiáng)高大模板支撐系統(tǒng)安全管理。各建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則》等有關(guān)要求，對(duì)高大模板支撐系統(tǒng)安全專項(xiàng)施工方案的編制、審批、論證、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要重點(diǎn)抓好大模板支撐基礎(chǔ)的檢查，大模板支撐基礎(chǔ)地面要平整、堅(jiān)實(shí)，排水通暢；要設(shè)置墊板和鋼底座；要按規(guī)定設(shè)置掃地桿、縱橫向剪刀撐；拉節(jié)點(diǎn)設(shè)置要牢固，切實(shí)做到拉節(jié)有效，確保大模板支撐系統(tǒng)整體的穩(wěn)固性。
（八）強(qiáng)化事故應(yīng)急預(yù)案管理。要完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案制度。建立冬季施工安全生產(chǎn)值班制度，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、機(jī)械和物資，確保能夠高效、有序地做好緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
三、組織開展冬季安全大檢查
各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)及各有關(guān)單位要立即開展自查活動(dòng)，對(duì)施工現(xiàn)場模板支撐、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)械設(shè)備作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，進(jìn)行全面排查整改。11月10日前，各企業(yè)將自查情況報(bào)送各工程項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門。
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要在全面部署本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，有針對(duì)性的開展冬季施工安全大檢查，對(duì)一些易發(fā)重大事故區(qū)域，必須跟蹤監(jiān)控，做到人員到位和責(zé)任到位，全面落實(shí)安全防范措施。凡是發(fā)現(xiàn)存在重大隱患或隱患整改不及時(shí)的工程，要采取果斷措施，該停工的要堅(jiān)決給予停工，并對(duì)相應(yīng)責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。12月1日前，各區(qū)、市將開展冬季施工安全大檢查情況書面報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局，聯(lián)系電話：85062911，聯(lián)系人：王貴順。
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局將組織開展全市冬季施工安全大檢查，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的原則，對(duì)行動(dòng)遲緩、制度不落實(shí)、檢查不及時(shí)、措施不到位、現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的，將給予通報(bào)批評(píng)，并依據(jù)《青島市建筑市場主體管理考核辦法》予以嚴(yán)肅處理。
二〇一一年十一月一日
