2012-05-16 點(diǎn)擊量:374
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域"打非治違"專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電［2012］10號）及省市有關(guān)部門關(guān)于2012年打非治違專項(xiàng)行動工作的通知精神，結(jié)合我市建筑業(yè)工作實(shí)際，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局制定了《房屋建筑工程安全生產(chǎn)"打非治違"專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年五月九日
為進(jìn)一步規(guī)范整頓全市建筑市場管理秩序，促進(jìn)房屋建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域"打非治違"專項(xiàng)行動的通知》和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，決定從今年5月至9月，在全市范圍內(nèi)組織開展房屋建筑工程安全生產(chǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱"打非治違"）專項(xiàng)行動。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
堅持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級"打非治違"的指示精神，全面落實(shí)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類非法違法建設(shè)行為，查處一批違法違規(guī)的施工行為，清除一批違法違規(guī)的單位和個人，堅決遏制和杜絕較大以上安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)全市房屋建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)"打非治違"專項(xiàng)行動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局成立"打非治違"專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：市城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任、建管局局長 孫宗賢
副組長：市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局黨委副書記 李國昌
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局副局長 孫維珉
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局副局長 黃旭東
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局總工程師 孫憲閣
成 員：市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局執(zhí)法處處長 于 軍
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局質(zhì)安處處長 劉吉光
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局質(zhì)監(jiān)站站長 劉昕光
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局安監(jiān)站副站長 劉玉濤
"打非治違"領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站，具體負(fù)責(zé)日常管理和監(jiān)督檢查工作，安監(jiān)站總工程師朱民任辦公室主任。
三、"打非治違"重點(diǎn)
（一）建設(shè)單位不依法組織施工、監(jiān)理招標(biāo)，不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)），規(guī)避監(jiān)管，擅自開工的；
（二）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位正常施工管理的；
（三）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；
（四）施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期，擅自進(jìn)行施工活動的；
（五）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；
（六）施工現(xiàn)場安全防護(hù)不到位，存在安全隱患的；
（七）對重大隱患不報或不按規(guī)定時限整改的；
（八）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；
（九）未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；
（十）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)行為。
四、工作步驟
（一）動員部署、自查自糾階段（5月8日至5月底）
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，全面進(jìn)行動員部署，認(rèn)真分析本行業(yè)的形勢，針對可能導(dǎo)致安全事故的嚴(yán)重違法非法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點(diǎn)；要研究制定本地區(qū)"打非治違"專項(xiàng)行動實(shí)施方案，認(rèn)真組織發(fā)動，督促全市所有建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和施工企業(yè)全面深入地開展自查自糾。
（二）集中治理、嚴(yán)厲打擊階段（6月至7月）
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要始終保持"打非治違"的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處建設(shè)單位不依法招標(biāo)投標(biāo)、不辦理施工許可、不辦理安全報監(jiān)手續(xù)、非法違法從事建筑活動的行為；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的行為；施工現(xiàn)場腳手架、卸料平臺、高大模板、深基坑、起重機(jī)械、臨邊洞口等安全保障措施不到位存在重大安全隱患的行為。
在查處過程中，要建立檢查臺帳及重大安全隱患臺帳，及時提出整改意見或限期整改通知，對問題較嚴(yán)重的單位或建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)及時上報市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局"打非治違"領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）全面督導(dǎo)、重點(diǎn)抽查階段（8月）
市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局將組織專項(xiàng)行動督查組，采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤復(fù)查等方式，對"打非治違"專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面督查，加強(qiáng)對各單位的工作督查和指導(dǎo)，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，及時發(fā)現(xiàn)打非治違工作中存在的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)打非治違專項(xiàng)行動的針對性和有效性。
（四）鞏固提高、總結(jié)通報階段（9月）
各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要對"打非治違"工作進(jìn)行全面總結(jié)和"回頭看"，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找工作漏洞，改進(jìn)工作措施，鞏固工作成果。市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局將根據(jù)各區(qū)市"打非治違"的工作情況進(jìn)行全市通報。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化"打非治違"工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自動員部署，具體研究、幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，深入基層督促指導(dǎo)。
（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真分析非法違法行為產(chǎn)生的原因，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的企業(yè)和項(xiàng)目部，要抓住重要關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊、重點(diǎn)打擊和有效打擊，該停工的堅決停工整頓。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。對在"打非治違"行動中打擊處理不力、工作走過場，致使行業(yè)內(nèi)非法建設(shè)行為依然存在或引發(fā)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。
（四）及時反饋、匯總情況。各區(qū)市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對"打非治違"工作的調(diào)度督查，及時掌握、匯總、上報工作進(jìn)度情況，并于9月10日前將"打非治違"專項(xiàng)行動的總結(jié)材料，書面加蓋公章后報市城建設(shè)委建管局"打非治違"領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（聯(lián)系電話：85062911，聯(lián)系人：陸?。?。
