2012-05-16 點擊量:385
為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產(chǎn)領域"打非治違"專項行動的通知》（國辦發(fā)明電［2012］10號）及省市有關部門關于2012年打非治違專項行動工作的通知精神，結合我市建筑業(yè)工作實際，市城鄉(xiāng)建設委建管局制定了《房屋建筑工程安全生產(chǎn)"打非治違"專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一二年五月九日
為進一步規(guī)范整頓全市建筑市場管理秩序，促進房屋建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務院辦公廳《關于集中開展安全生產(chǎn)領域"打非治違"專項行動的通知》和省市領導關于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，決定從今年5月至9月，在全市范圍內(nèi)組織開展房屋建筑工程安全生產(chǎn)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱"打非治違"）專項行動。
一、指導思想和工作目標
堅持科學發(fā)展和安全發(fā)展理念，認真貫徹落實上級"打非治違"的指示精神，全面落實《建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)范標準，以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊各類非法違法建設行為，查處一批違法違規(guī)的施工行為，清除一批違法違規(guī)的單位和個人，堅決遏制和杜絕較大以上安全事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全市房屋建筑工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領導
為切實加強"打非治違"專項行動工作的組織領導，市城鄉(xiāng)建設委建管局成立"打非治違"專項行動領導小組。
組 長：市城鄉(xiāng)建設委副主任、建管局局長 孫宗賢
副組長：市城鄉(xiāng)建設委建管局黨委副書記 李國昌
市城鄉(xiāng)建設委建管局副局長 孫維珉
市城鄉(xiāng)建設委建管局副局長 黃旭東
市城鄉(xiāng)建設委建管局總工程師 孫憲閣
成 員：市城鄉(xiāng)建設委建管局執(zhí)法處處長 于 軍
市城鄉(xiāng)建設委建管局質(zhì)安處處長 劉吉光
市城鄉(xiāng)建設委建管局質(zhì)監(jiān)站站長 劉昕光
市城鄉(xiāng)建設委建管局安監(jiān)站副站長 劉玉濤
"打非治違"領導小組辦公室設在安監(jiān)站，具體負責日常管理和監(jiān)督檢查工作，安監(jiān)站總工程師朱民任辦公室主任。
三、"打非治違"重點
（一）建設單位不依法組織施工、監(jiān)理招標，不按規(guī)定履行法定建設程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)），規(guī)避監(jiān)管，擅自開工的；
（二）建設單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位正常施工管理的；
（三）施工企業(yè)無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；
（四）施工企業(yè)無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證已過期，擅自進行施工活動的；
（五）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；
（六）施工現(xiàn)場安全防護不到位，存在安全隱患的；
（七）對重大隱患不報或不按規(guī)定時限整改的；
（八）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
（九）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；
（十）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設行為。
四、工作步驟
（一）動員部署、自查自糾階段（5月8日至5月底）
各區(qū)市建設行政主管部門要結合本地區(qū)實際，全面進行動員部署，認真分析本行業(yè)的形勢，針對可能導致安全事故的嚴重違法非法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點；要研究制定本地區(qū)"打非治違"專項行動實施方案，認真組織發(fā)動，督促全市所有建設項目的建設單位和施工企業(yè)全面深入地開展自查自糾。
（二）集中治理、嚴厲打擊階段（6月至7月）
各區(qū)市建設行政主管部門要始終保持"打非治違"的高壓態(tài)勢，嚴厲查處建設單位不依法招標投標、不辦理施工許可、不辦理安全報監(jiān)手續(xù)、非法違法從事建筑活動的行為；施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的行為；施工現(xiàn)場腳手架、卸料平臺、高大模板、深基坑、起重機械、臨邊洞口等安全保障措施不到位存在重大安全隱患的行為。
在查處過程中，要建立檢查臺帳及重大安全隱患臺帳，及時提出整改意見或限期整改通知，對問題較嚴重的單位或建設項目應及時上報市城鄉(xiāng)建設委建管局"打非治違"領導小組。
（三）全面督導、重點抽查階段（8月）
市城鄉(xiāng)建設委建管局將組織專項行動督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤復查等方式，對"打非治違"專項行動情況進行全面督查，加強對各單位的工作督查和指導，嚴格把握標準，及時發(fā)現(xiàn)打非治違工作中存在的突出問題，切實增強打非治違專項行動的針對性和有效性。
（四）鞏固提高、總結通報階段（9月）
各區(qū)市建設行政主管部門要對"打非治違"工作進行全面總結和"回頭看"，總結工作經(jīng)驗，查找工作漏洞，改進工作措施，鞏固工作成果。市城鄉(xiāng)建設委建管局將根據(jù)各區(qū)市"打非治違"的工作情況進行全市通報。
五、工作要求
（一）強化領導，落實責任。各區(qū)市建設行政主管部門要強化"打非治違"工作的組織領導，成立相應的領導小組，確定責任人，落實工作責任，主要負責人要親自動員部署，具體研究、幫助協(xié)調(diào)解決有關問題，深入基層督促指導。
（二）突出重點，嚴厲打擊。各區(qū)市建設行政主管部門要認真分析非法違法行為產(chǎn)生的原因，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的企業(yè)和項目部，要抓住重要關鍵環(huán)節(jié)，實施精準打擊、重點打擊和有效打擊，該停工的堅決停工整頓。
（三）嚴肅紀律，嚴格問責。對在"打非治違"行動中打擊處理不力、工作走過場，致使行業(yè)內(nèi)非法建設行為依然存在或引發(fā)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究有關單位主要負責人行政責任。
（四）及時反饋、匯總情況。各區(qū)市建設行政主管部門要加強對"打非治違"工作的調(diào)度督查，及時掌握、匯總、上報工作進度情況，并于9月10日前將"打非治違"專項行動的總結材料，書面加蓋公章后報市城建設委建管局"打非治違"領導小組辦公室。（聯(lián)系電話：85062911，聯(lián)系人：陸健）。
