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政策法規(guī)

Policies and regulations

轉(zhuǎn)發(fā)市建管局 青建管工字〔2012〕29號(hào)《關(guān)于全市建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)檢查情況的通報(bào)》

2013-01-05 點(diǎn)擊量:535

 

青建管工字〔2012〕29號(hào)
 
青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局
關(guān)于全市建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)
檢查情況的通報(bào)
 
 
各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén),各建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè),各有關(guān)單位:

        為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)管理,規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)行為,市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局于2012年10月至11月對(duì)全市在建監(jiān)理工程進(jìn)行了檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:

        一、基本情況

        本次共檢查原市內(nèi)四區(qū)在建監(jiān)理工程項(xiàng)目279個(gè),抽查五市三區(qū)及高新區(qū)工程項(xiàng)目38個(gè),對(duì)存在違規(guī)行為的47家監(jiān)理企業(yè)和128名項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了扣分處理,其中監(jiān)理企業(yè)共扣610分,項(xiàng)目總監(jiān)共扣923分。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)能夠按照國(guó)家、省、市的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升,對(duì)保障工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度,提高投資收益發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

        (一)監(jiān)理市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。監(jiān)理企業(yè)均在企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),超越資質(zhì)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)現(xiàn)象得到有效遏制;絕大數(shù)監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理費(fèi)壓級(jí)壓價(jià)現(xiàn)象明顯減少;大部分監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,在施工階段違法違規(guī)監(jiān)理現(xiàn)象得到有效控制;絕大數(shù)監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行項(xiàng)目總監(jiān)考勤考核制度,中標(biāo)項(xiàng)目總監(jiān)到崗到位率明顯提高,項(xiàng)目總監(jiān)掛證不履職現(xiàn)象得到有效遏制。

        (二)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)履職情況進(jìn)一步改善。絕大多數(shù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行審查、旁站、巡查、驗(yàn)收等監(jiān)理職責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)。如有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照安全先行、質(zhì)量跟進(jìn)原則,每次工序報(bào)驗(yàn)前,都要求相關(guān)單位上報(bào)安全自薦表及質(zhì)量互檢自檢表,再根據(jù)日常巡檢情況判斷是否可以進(jìn)入下一步的工作程序;有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期由總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理師的監(jiān)理日志進(jìn)行檢查并簽署意見(jiàn),既加強(qiáng)了監(jiān)理業(yè)務(wù)管理,又有效提高了其他監(jiān)理人員的工作水平;有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)下發(fā)的整改通知單在標(biāo)明問(wèn)題、留存照片、提出整改要求的基礎(chǔ)上,還幫助施工企業(yè)分析問(wèn)題形成的原因,并在復(fù)查時(shí)逐條落實(shí)、記錄整改情況并簽署整改意見(jiàn)。

        (三)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理水平進(jìn)一步提升。絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)注重企業(yè)內(nèi)部管理,以管理創(chuàng)品牌、增效益。如有的監(jiān)理企業(yè)制定了建設(shè)工程監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)性文件,不僅規(guī)范了監(jiān)理人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和程序,又可直接作為教材指導(dǎo)相關(guān)人員快速掌握監(jiān)理業(yè)務(wù);有的監(jiān)理企業(yè)制定了監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核辦法,對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員到崗、履職、各方評(píng)價(jià)、表彰通報(bào)等進(jìn)行量化考核,考核結(jié)果與工資、獎(jiǎng)金掛鉤,有效提高了監(jiān)理從業(yè)人員的工作積極性。

        二、主要問(wèn)題

        通過(guò)檢查,發(fā)現(xiàn)有的監(jiān)理企業(yè)存在市場(chǎng)行為不規(guī)范、對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理不到位、監(jiān)理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問(wèn)題。

        (一)監(jiān)理市場(chǎng)秩序還需規(guī)范。個(gè)別監(jiān)理企業(yè)簽訂陰陽(yáng)合同,對(duì)監(jiān)理取費(fèi)壓級(jí)壓價(jià),擾亂市場(chǎng)秩序;個(gè)別監(jiān)理企業(yè)為承攬監(jiān)理業(yè)務(wù),不惜違法違規(guī)為未履行基本建設(shè)程序開(kāi)工項(xiàng)目提供監(jiān)理服務(wù);有的監(jiān)理企業(yè)在投標(biāo)時(shí)配備高資格、高職稱的專業(yè)監(jiān)理人員,中標(biāo)后卻全部(或部分)更換為資格、職稱較低的監(jiān)理人員或?qū)嵙?xí)生。

        (二)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)業(yè)水平有待提高。有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒(méi)有認(rèn)真分析項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)要求,對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、旁站方案等進(jìn)行有針對(duì)性編制,甚至編制的內(nèi)容還存在缺項(xiàng);有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理日志、旁站記錄、監(jiān)理月報(bào)等資料記錄過(guò)于簡(jiǎn)單,未能準(zhǔn)確反映施工時(shí)現(xiàn)場(chǎng)狀況;個(gè)別監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)鋼筋、水泥、防水卷材等原材料進(jìn)場(chǎng)、構(gòu)配件驗(yàn)收等審查不嚴(yán),存在未檢先用問(wèn)題;有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)理通知單所指出的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改;有的監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理資料管理不規(guī)范,未對(duì)監(jiān)理檔案進(jìn)行分類管理,或存檔資料缺失;個(gè)別監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理資料簽字簽章不規(guī)范,未加蓋注冊(cè)監(jiān)理師執(zhí)業(yè)印章,或存在代簽、越位簽章問(wèn)題。

        (三)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部考核管理仍需加強(qiáng)。有的監(jiān)理企業(yè)缺乏對(duì)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)履職情況的考核管理,或建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)考核機(jī)制,但檢查落實(shí)不到位,流于形式,對(duì)監(jiān)理資料管理、現(xiàn)場(chǎng)履職等一些明顯問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn);有的監(jiān)理企業(yè)對(duì)從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)重視程度不夠,造成個(gè)別監(jiān)理人員業(yè)務(wù)不精通、不熟練。

        三、表彰與處罰

        根據(jù)此次拉網(wǎng)檢查情況,決定對(duì)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序、監(jiān)理人員到崗、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范、監(jiān)理工作到位、檔案管理齊全的9個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目予以通報(bào)表彰(見(jiàn)附件1),根據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法》,對(duì)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)主體考核加6分,對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)主體考核加8分。對(duì)未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序或現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題較多的9個(gè)工程項(xiàng)目予以通報(bào)批評(píng)(見(jiàn)附件2),通報(bào)批評(píng)的監(jiān)理項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已對(duì)相關(guān)監(jiān)理企業(yè)和項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行了主體考核扣分,不再重復(fù)扣分。

        希望各監(jiān)理企業(yè)針對(duì)這次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,認(rèn)真研究整改措施,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn),提升監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平,為我市建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

        附件:1.通報(bào)表彰項(xiàng)目

                2.通報(bào)批評(píng)項(xiàng)目

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局

2012年12月31日

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